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优环境 强效能 提绩效 促共享
2020-01-19 14:52:22 来源:今日拱墅
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2019年,在区委区政府的正确领导下,区财政局围绕大城北崛起和运河沿岸名区建设目标,创新发展理念,主动服务大局,集中精力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等中心工作,为全区经济社会事业稳定发展作出了积极贡献。

2019年度工作:四“抓”促四“有”

聚财有道:抓服务优环境

加强财政扶持。深入实施促进实体经济更好更快发展政策举措,协助相关部门出台民营经济高质量发展政策,完善大树小巨人、文创政策,制定“外创十条”、专利产业化等资金实施细则和管理办法,全年累计落实各项企业扶持政策资金5.2亿元。

支持三化融合。围绕省市数字经济发展政策,明确数字经济扶持重点,大力支持区内125家数字经济重点培育企业做优做强。通过实地走访调研、集中宣传、“一对一”定向服务、座谈会、政策上门服务等多种形式,加强政企交流,为企业纾困解难。

落实减税降费。将落实减税降费作为优化营商环境的重要抓手,组织编印《减税降费政策汇编》,对200余户重点企业开展专题辅导,加大政策宣传的广度和深度,多举措推动减税降费政策落地生效,2019年全区累计减税降费30.7亿元。

深化融资服务。强化区政策性担保公司担保服务能力,注册资本增至1亿,合作银行拓展至6家,单户担保额提高到1000万,担保费率下降20%。推出政府采购信用融资,累计签订合同20个,融资额度2752万元。牵头设立区转贷引导基金,为区内中小企业提供转贷服务,缓解企业流动资金困难。

用财有方:抓统筹促共享

强化财政统筹。加强四本预算及其他财政资金统筹安排,形成定位清晰、互为支撑的财政预算体系。调入预算稳定调节基金4.1亿元补充2019年财力,并通过盘活存量、厉行节约、优化支出结构等多种开源渠道,提升预算平衡能力。

盘活存量资金。将部门结余资金、结转两年以上资金、账户闲置资金、往来款等统一收缴,累计盘活存量资金3770万元,合理调整使用方向,有序投入亟需领域,及时发挥资金效益。

强化支出管控。积极应对减税降费对财力的影响,严控行政性经费规模,压缩一般性支出。出台活动资金管理办法,规范活动经费开支。深化预算执行动态监管,重点加强三公经费、会议费等公务支出的事前监控,提高预算执行规范性。

积极保障民生。坚持公共财政导向,保障居民共享发展,区本级当年一般公共预算用于民生支出的比重85.9%,新增财力三分之二以上投向民生。除一般公共预算外,筹集资金6.5亿元,用于危旧房改造、污水零直排、地铁征迁、扶贫协作等重点民生工程。

理财有规:抓管理提绩效

推进预算管理改革。推进中期财政规划管理,完成全区55家预算单位三年支出规划编制。优化科技工业功能区财政管理体制,实施智慧网谷小镇财政管理体制,进一步激发园区发展动能。实施新政府会计制度改革,规范政府核算。健全公款存放管理制度体系,规范公款存放行为。做好全区全面落实预算绩效管理顶层设计,建立预算绩效管理信息平台,推进预算单位和预算项目绩效目标管理全覆盖。配合人大推进预算联网监督工作,加强预算执行管理,提高财政资金绩效。

深化国有企业改革。完成区中小企业担保公司国有法人全资化,将保安公司作为资产注入拱墅投资发展有限公司,同时由拱投发公司吸收合并两家经营业务重叠的国企,并划转第三批行政事业单位房产,做大做强区属国有企业。

强化债务监督管控。加大隐性债务化解力度,超额完成全年化债任务。规范发行政府债券,通过省政府代为发行政府债券23.6亿元,节约年融资成本约6300万元。

规范政府投资项目管理。建立政府投资项目管理定期会商机制,推进政府投资项目计划、立项、预算等相衔接。加强政府投资项目资金监管,深化项目竣工财务决算管理,促进政府投资项目规范运行。

服务有效:抓改革强效能

推进财政医疗收费票据电子化。实施财政电子票据改革试点,借力“互联网+政务服务”,推动“最多跑一次”改革向医疗领域深化,在全国区县级地区率先实现医疗收费票据电子化率100%。

推进政府采购“一网通办”。试点项目采购电子交易管理,实现采购全流程线上开展。推进采购项目“政采云”平台全覆盖,实现政府采购执行“一网通办”。建设“政采云”农业扶贫馆,助力帮扶地区脱贫攻坚。

推进部门间“最多跑一次”改革。以部门间办事需求为导向,全面梳理财政领域部门间办事事项,优化办事流程,提高办事效率,区财政局50项部门间办事事项全部实现“最多跑一次”。

推进会计管理服务“掌上办”。代理记账机构审批材料精简至2项,进一步压缩办理时间,实现代理记账机构执行资格审批和年度报备“掌上办”。

2020年工作思路:

突出财政“四职能”为民理财强担当

突出“财政导向”助推高质量发展

完善产业扶持政策。贯彻落实新制造业计划和数字经济扶持政策,配合产业主管部门研究出台新一轮财政政策,完善配套管理办法和实施细则,优化资金审核兑付流程,加大对战略新兴产业、优质企业和优秀人才的扶持力度,推动重点产业集聚发展。

放大资金引导效应。推动区产业基金与知名创投机构合作,深化政策性担保机构、银行和转贷引导基金的合作,支持开展“银担转联动”创新服务,实现优势互补,资源共享。放大财政政策和资金的导向效应,引导银行增加对数字经济、新制造业等的支持力度。

激发企业发展活力。丰富服务企业形式和手段,加强“互联网+”运用,推进智慧服务。深入落实中央、省、市企业减税减成本等惠企举措,减轻企业发展负担。积极帮助企业拓宽融资渠道,提高融资效率,激发企业发展活力。

突出“财政保障”综合施策惠民生

强化政策整合。围绕构建集中财力办大事的财政政策体系,全面梳理现行各类各项财政政策,对标大事分类实行取消、保留、强化、整合,避免财政政策碎片化、资金分散化,确保有限的财政资金聚焦于重点工作上。

助推民生发展。坚持尽力而为、量力而行的原则,加大对教育、文化、医疗、社保等民生事业的投入力度,推动发展共享。支持北部教育提振行动,加快推进大运河文化带建设,全力支持老旧小区综合提升改造,落实养老服务提质工程,加大社会帮扶精准度,支持打造就创业精准服务体系,推进基层公共卫生服务体系建设。

突出“财政绩效”促进资金高效化

加快形成“三全”预算绩效体系。落实《拱墅区关于全面落实预算绩效管理的实施意见》,加快构建全方位预算绩效管理格局,加快建立全过程预算绩效管理链条,加快完善全覆盖预算绩效管理体系。

有效推进“五有”机制建设。围绕“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算管理新机制,建立新增政府投资、信息化以及新增重大政策等项目事前绩效评估机制,将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,在预算执行环节对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,完善预算安排与支出绩效挂钩机制。

强化预算绩效管理责任约束。组织开展预算绩效管理培训,并以预算编制、重点评价等为契机,开展绩效理念宣传,强化预算单位绩效意识。加强绩效工作考核和绩效信息公开,促进预算单位落实预算绩效主体责任。

突出“财政监管”强化理财规范性

加强政采源头监管。加快政府采购信息平台与预算系统、指标系统和支付系统全面贯通,实现政府采购预算申报、计划申请与合同备案有效衔接,从源头上提升政府采购的严肃性与规范性。

健全内控长效机制。建立内控信息化平台,指导单位进一步完善内控制度,健全内控环节流程。对单位内控制度建设和执行情况开展评价,提高单位内控质量。开展单位内控重点监督检查,强化单位内控管理责任。

加大财政监督力度。深入依托人大预算联网监督系统,加强预算执行监管,重点关注审计发现问题监管。借助“互联网+监管”平台,深化对单位财经行为的监督。加大财务会计、资产、政府采购的监督检查,促进单位会计信息真实完整,资产账实相符。以整改落实为落脚点,建立检查结果反馈和整改机制,开展监督检查结果“回头看”,提升管理刚性。

强化国有资产管理。加强全区融资平台“一盘棋”统筹管理,促进资金有效调配。推动区属国有资本整合,进一步充实资产划转,构建区内国资运营平台,提高国有企业在市场中的地位和作用。完善行政事业单位资产购置和配置标准,加强“资产云”系统运用,提升资产管理成效。


【来源:今日拱墅  作者:程婧  编辑:丁乐】
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