改革唯有落到实处，方能彰显意义所在。

10月30日，省委全面深化改革委员会第十六次会议召开。此次会议学习贯彻党的二十届四中全会精神，盘点13项牵一发动全身重大改革的推进成效，找短板、补弱项，向全省传递出“集中精力抓好攻坚突破，确保高质量完成全年改革目标任务”的明确信号。

记者 李震宇 摄

一年来，各项重大改革、各领域改革已取得明显进展。但只有实践，才能发现各类“中梗阻”：部门壁垒是否破除、政策衔接是否顺畅、基层执行是否到位，直接影响着创新举措、整体布局能否转化为发展治理的实绩实效。

本次会议指出，要打通改革落地“最后一公里”。

那些打通堵点、取得实效的地方实践，遵循了怎样的逻辑？又为接下来的改革攻坚提供哪些启示？

因地制宜落实重大改革

打通改革落地“最后一公里”，如何理解？杭州西湖区的“新三样”给出生动解释。

作为西湖区新的特色文化产业，“新三样”的出海曾面临困境：文化产业规模偏小、海外传播效率低、国产IP商业化程度不高……

全省13项重大改革中的文旅深度融合发展体制机制改革，提出了建立“构建文旅爆款孵化生态体系”“优化文旅融合高能级平台建设机制”等。部署如何落地？答案是“因地制宜”，将省级目标转化为贴合本地实际的可落地任务。

《黑神话：悟空》周边旗舰店 记者 毛艺蓉 吴馥梅 实习生 倪佳艺 摄

艺创小镇，因孕育了《黑神话：悟空》闯入人们视野。这里集聚了游科互动等3000余家文创企业，还有中国美院象山校区等当地人才与技术资源。

依托本地家底，西湖区改变服务方式，从“给政策”变为“给场景”，帮助企业找到IP转化的渠道，探索衍生品、做线下体验，让整条产业链动起来。同时，积极拓宽企业出海传播渠道，优化作品审查备案、通关退税等6方面出海集成服务。正因如此，文三街上的全国首家《黑神话：悟空》周边旗舰店，将爆款IP的商业价值不断放大、延伸。今年以来，这里已接待海外团队5.2万余人次，带动消费3.6亿元。

“贴着地方实际干”的改革举措，让当地文创项目出海的路越走越宽：《去有风的地方》入选国家文化出口重点项目，《狂野时代》斩获戛纳电影节评审团特别奖。一九零五文化推动超4000部电影上线YouTube等国际平台。

把准改革的初衷和要求，不机械照搬上级政策，不脱离本地优势“另起炉灶”，不断推出符合地方实际的小切口改革举措。这就是将宏大改革目标“翻译”为地方语言，让改革从“蓝图”变成当地发展的美好现实。

作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江的改革实践更凸显“因地制宜”的系统性。对标“4+1”重要要求，浙江将13项牵一发动全身的重大改革，分解为519项任务举措，以创新思维完善工作体系，根据不同地区发展实际迭代路径，确保改革在市县层面“接得住、干得好”。

改革项目的落地，本质是“因地制宜”理念的深度实践，既避免改革“悬浮于表面”，又让每一项任务都锚定地方需求、有明确抓手。

这正是浙江打通改革“最后一公里”的核心密码——唯有紧扣地方实际，才能让改革真正落地生根、推动发展、惠及群众。

以“小切口”找准改革突破点

改革进入深水区。细看各地，有些地方会陷入“牵涉面广、落地乏力”的困境。

浙江多地实践，回答了“如何找准突破点”，更为破解“中梗阻”提供鲜活样本。

以往，许多地方受困于科研与产业“两张皮”的共性矛盾：实验室里的技术成果躺在论文里，企业急需的创新方案却“求贤无门”。若贸然推进“全链条改革”，难免因部门协调复杂、利益调整困难，导致进度停滞。

诸暨教科人一体化改革就另辟蹊径，以“高能级平台提质”为小切口，通过“项目清单、人才清单、资金清单”三张清单精准匹配，让浣江实验室的光伏技术快速对接企业产能需求。

“小切口”恰似一把精准的“手术刀”，不贪求“全方位覆盖”，却能直击堵点、撬动全局。

这正是诸暨“小切口”的精妙之处：不分散精力“撒胡椒面”，而聚焦“科研成果转化”这一关键堵点集中发力，以“点上破题”带动“链式反应”，既降低了改革试错成本，又让“全盘激活”有了清晰路径。

宁波舟山港 记者 贺元凯 拍友 汤健凯 摄

值得注意的是，小切口的“小”，绝非“无关紧要”，而是要锚定“牵一发而动全身”的关键环节。

在宁波舟山港穿山港区，AI智慧港配载系统已完成迭代升级。算法工程师陈佳超团队研发的系统，20分钟就能自动生成3000自然箱的配载方案，年作业量突破95万标准箱。

过去由于港口配载依赖人工拖拽集装箱，一艘船的配载方案往往需要三五个小时，且高强度作业、跨港域协同低效等痛点，制约着港口运转效率。

在完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革的背景下，省海港集团和宁波舟山港集团聚焦港口提质这个小切口，开发人工智能解决方案，不仅攻克了一线工人“苦累慢”的难题，又抓住了全球港口竞争“拼智力、拼效率”的核心需求，让“中国智慧”走向世界。

这种从“小处着手”却胸怀“全局视野”的改革逻辑，为各地打通“最后一公里”提供了可借鉴的路径：唯有精准聚焦、务实破题，才能让改革真正带来看得见、摸得着的发展实效。

在基层落地、让群众受益

改革“最后一公里”走得好不好，群众的体验、基层的反馈是最直观的标尺。跟着这份“有感”，才能取得改革最终成效。

“没想到没申请，政策就找上门了！”不久前，龙游县村民徐某因重病，自付医疗费超5万元。很快，县民政局上门发放了1.37万元临时救助，还为他办理了每月2290元的低保。

曾几何时，龙游县34.96万常住人口底数不清、49项可量化服务事项分散在多部门，使得部分群众漏享政策，改革推进遇阻。

怎么能让“人找政策”变“政策找人”？“破题之招”，就藏在群众和基层的痛点中。

“改革通过精准配置资源，实现政策惠民。”龙游县相关负责人介绍，当地整合公安数据与手机信令，推动省级13个部门1428万条数据脱敏回流，并将基本公共服务101项标准中的49项标准细化为106条“政策标签”。通过“一日一比对”智能分析，系统会将“未享”的群众立即推送给部门，推动政策惠民，待遇应享尽享。

以往改革，部门间常常“各自为战”。企业跑部门、找资源、拓市场“单打独斗”，基层干部也要“多头协调”。

金华婺城区针对两头乌的农文旅深度融合模式，体现改革撬动资源整合的另一种模式。

婺城的“熊猫猪猪·两头乌国际牧场”，是当地串联白沙溪世界灌溉遗产、婺州窑非遗等资源，联动3镇9村打造的16平方公里文旅集聚区。传统产业的创新配套不足，当地又组建专班，整合4部门8类政策，盘活400亩闲置土地、对接高校攻关技术。其中，为破解牧场初创难题在全国首创的“地理标志+IP商标”双质押模式，已实现授信20亿元。

一个文旅产业，撬动了养殖、加工、旅游全产业链升级，带动1500人就业增收；“猪小乌”IP还带动外地游客占比超70%、二次消费占比达12%；两头乌养殖规模从1.2万头增至3万头，全产业链产值突破10亿元……改革，最终让群众富了口袋。

政府与市场协同发力，管理与服务一体联动，共同打通改革在企业群众家门口落地的“最后一公里”。

纵观今年浙江系统推进的13项重大改革，都是从群众“急难愁盼”里找问题，从基层“堵点难点”里找办法，把“大改革”化解成可操作、能落地的“小实事”。

党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，全会强调要以改革创新为根本动力。

作为改革开放先行地，浙江必须坚定扛起“经济大省挑大梁”的责任担当，必须始终干在实处、走在前列、勇立潮头，切实把握好运用好改革创新推动浙江发展的关键路径和特色优势，扎扎实实推动重大改革取得新突破，形成更多标志性成果。