世界外贸行业经常会用一个名词——“集装箱指数”，主要通过港口集装箱吞吐量等数据来反映外贸活跃度和国际物流状况，这个指数也常常用来衡量一个国家的对外开放水平。

近年来，我国集装箱指数持续攀升，凸显出外贸韧性与开放活力。此前，挪威发布的《世界领先集装箱港口》报告显示，上海港与宁波舟山港双双进入全球前三。前不久，宁波舟山港2025年集装箱吞吐量突破4000万标准箱，再迎历史性时刻。

从港口运营的活跃程度来看，中国无疑是名副其实的开放大国。前几天召开的中央经济工作会议，将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”列为明年重点任务之一。港口处于对外开放的最前沿，在全球经济贸易一体化与单边主义、保护主义思潮并行演进的复杂背景下，如何更好发挥港口的“接口”作用呢？一港又何以通天下呢？

宁波舟山港穿山港区集装箱如多彩积木般整齐堆叠 图源：潮新闻客户端

一

一个国家开放的水平如何体现？港口，往往就是最直观的体现。

我们耳熟能详的新加坡港、鹿特丹港等国际大港，无一不是其国家对外开放最醒目的“门面担当”，更是其深度融入全球体系的关键标志。

比如新加坡港所处的新加坡海峡衔接马六甲海峡和南中国海，完成了全球近五分之一的货运贸易；鹿特丹港则承载着欧盟庞大的外贸网络，是欧洲与世界对接的重要门户。这些港口不仅是物流节点，更是资本、信息与技术流动的平台，直观反映了一国参与全球化的深度与广度。

回溯历史，我们发现港口始终是各国战略博弈的焦点。从18世纪到19世纪，英国通过先后控制直布罗陀海峡和苏伊士运河等关键水道，构筑起全球海洋霸权，支撑其“日不落帝国”的贸易网络；20世纪初，美国夺取并经营巴拿马运河，这不仅大大缩短了美国东西海岸间的航程，更让其牢牢掌握了美洲与大西洋—太平洋贸易的战略主动权。历史证明，谁掌控了关键港口与水道，谁就掌握了融入世界市场、影响全球格局的重要筹码。

近代中国的被动开放也深刻印证了这一点：港口不仅是开放的“大门”，更是经济的“命门”。自鸦片战争炮火轰开国门，上海、广州、宁波等口岸被迫开埠，关税税则制定权、海关行政管理权、关税管理权一步步落入列强之手。殖民势力通过控制中国主要港口，不仅掠夺资源、倾销商品，更长期操纵中国经济命脉。

时至今日，港口的战略意义在大国竞争中愈加凸显。特朗普执政时期，美国曾向日本提供所谓“全球关键港口清单”，推动其在东南亚、南亚、拉美、非洲等多地加强港口布局，意在制衡战略对手的海外发展。正因如此，中国加快建设自主、高效、现代化的港口体系，不仅关乎贸易畅通，更关乎开放主动权与发展安全。

宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头呈现一派繁忙景象 图源：潮新闻客户端

二

当前，国际贸易格局正在发生深刻变化，单边主义与保护主义不断抬头，不确定性显著上升，要在开放的大海中立稳潮头，关键在于掌握主动权。

港口作为大国经贸规则博弈的关键前沿，其“大”不仅在于吞吐量规模，更在于能否为全球经贸活动提供深层次的支撑与引领。以宁波舟山港为例，其保税燃料油交易形成的“舟山价格”，成功打破了长期以来以新加坡“普氏”价格为基准的定价垄断。这表明，真正的大港不仅承担物流中转功能，更应深度参与国际交易基准的形成与定价话语权的争夺，从而在全球化竞争中占据战略主动。

港口的辐射力不仅面向海洋，也指向广阔的内陆腹地。向内的开放有助于将地理意义上的“内陆纵深”转化为经济意义上的“市场纵深”。

比如，这两年通过高效的多式联运网络，上海港、宁波舟山港等借助发达的“水水中转”和“海铁联运”体系，使长三角地区及长江中上游区域得以高效通达全球。通过高效运转的基础设施，分散的区域市场被整合成流动顺畅、协同发展的国内统一大市场。

可以预见，以港口为支点，我们既可依托国内大市场吸引全球资源要素，也能借助国际市场提升国内大循环的质效和水平，从而撬动国内国际两个市场更紧密的联动。

还需要看到的是，高水平的开放离不开改革的破局。在浙江，宁波舟山港的一体化发展曾经历破解行政区划壁垒的阵痛，从最初隔航道相望的“左右互搏”，到统一品牌、规划与管理的“握指成拳”，这场整合释放出巨大能量，推动其集装箱吞吐量实现跨越式增长。

如今围绕港口的改革持续突破，像北部湾港依托广西国际贸易“单一窗口”，深化通关便利化改革，服务效能大幅提升；在浙江自贸试验区，外轮可享受“不停航办证”便利，跨境包裹仅需0.2秒即可通过智能分拣完成识别无感放行。从这些实践可以看出，中国的开放已从跟跑、并跑，进入在某些领域开始领跑的新阶段。

宁波舟山港穿山港区 图源：潮新闻客户端

三

在世界经济的大海上，风浪无时不在。中国的港口，在过去几十年间学会了“跟着潮水走”，如今身处更复杂的国际环境中，又该如何找准航向，驾驭风浪？

不仅“开门”迎客，更要“出海”定调。真正的战略主动，一半在港口、航线的“硬联通”，另一半则在规则、标准的“软实力”。不妨看看国际航运的“成绩单”，新加坡为何能稳坐头把交椅？除了地利，它更建起了一个强大的港口“生态系统”，构建航运金融、保险经纪、海事仲裁等高端服务体系，在价值链中占据有利位置。它的强，是定义规则、配置资源。

如果说，吞吐量是港口的“体格”，那么，规则话语权才是“内力”。我们的港口在把体格练到世界一流的同时，也得在航运金融、海事服务这些“软功课”上扎得更深。同时，我们还得多带着中国方案“走出去”。比如，中国在希腊参与运营的比雷埃夫斯港，从一度衰败老港“变身”为地中海第一大港，货物由此驶入欧洲腹地，这正是我们开始主动布局、深度参与全球港口网络建设的有效探索。

不仅“凿空”地理，更要“联通”体系。西汉张骞通西域的壮举，开启千年文明交融，对于今天的港口而言，“凿空”意味着打破壁垒、畅通循环，在内外两个市场中成为不可或缺的“超级节点”。

对外，不妨更深入地融入区域与全球网络。随着RCEP等协定走深走实，深化与周边港口的合作，加密航线、共建运营标准，是提升区域产业链韧性的务实之举。比如，马来西亚关丹港到广西北部湾港的直航，让来自马来西亚的榴莲、山竹等更快摆上中国家庭的餐桌，就是“凿空”贸易阻隔、联通市场的直观例证。

对内，继续向腹地延伸。通过海铁联运等模式，把“出海口”搬到中西部企业的“家门口”，“凿空”国内市场的地理与制度堵点。未来的港口，应当成为能调度、能匹配的“供应链大脑”。

不仅“放得开”，也要“管得住”。门敞开了，风浪也可能更大。越是高水平开放，安全的堤坝越要筑牢。在港口安全方面，我们须有底线思维，特别是在供应链韧性上，要构建多元化国际物流通道。比如，面对传统通道的依赖，以中国与巴基斯坦共建的瓜达尔港为龙头项目的中巴经济走廊，就为通向欧洲、非洲开辟了新的战略通道，增强了我们应对风险的回旋能力。

高水平的开放，必须是一手“放得开”，一手也“管得住”。在港口数据安全、金融安全方面，既要加快创新，也可以实施分类分级管理，确保安全有序。

在对外合作中共商共建共享的同时，更要未雨绸缪，掌握好“放”与“管”的动态平衡艺术，确保港口这一战略要地牢牢掌握在自己手中。

一港何以通天下？通的是货物，更是规则；通的是海洋，也是腹地；通的是当下，更是未来。面向未来，港口之争必将是流量、规则与创新力的综合竞争。唯有持续深化改革、扩大开放，我们才能稳稳握住自己的航向与未来。