1月9日，浙江省委常委会召开扩大会议。会议要求，把创新成效落到现代化产业体系建设上，推动一流创新生态建设加快破题。

这次会议套开省委全面深化改革委员会第十七次会议、高质量发展建设共同富裕示范区推进例会。围绕创新浙江建设，会议提出，在加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系上进一步攻坚突破，加快破除教科人一体改革发展和“两新”深度融合中的堵点卡点，促进人才有序流动共享和科技成果流通转化。

建设一流创新生态，无疑是其中的一个亮点。

提到创新生态，很多人首先会想到被称为全球创新中心的美国硅谷。这里有一片“热带雨林”般的创新生态，拥有完整的上下游产业链和创新链，企业可以快速找到供应商、合作伙伴和客户，极大提高创新效率。

如果说创新环境像一片土壤，那么创新生态就是一个系统。有专家认为，作为以多元主体协同为核心、动态演化为特征的复杂系统，其本质正是通过要素的高效流动与深度互动，实现从知识创造、技术突破到价值落地的全链条良性循环。

从企业角度看来，其中既要有政策支持，又要有人才、技术、资金、数据等创新要素，还可以通过“产学研用”的开放创新环境，获得全方位的支持。

一方面，创新发展的关键在于协同共生。一个富有生命力的创新生态，能够打破人才、技术、产业资源等各类创新要素的孤立状态，推动它们相互赋能、彼此成就。

不久前，在杭州钱塘区举行的中大型液体运载火箭总装总测及回收复用基地项目开工仪式上，箭元科技与玻色量子、地卫二、二维超材共同签署了战略合作协议。

以往，企业需要在全国范围内寻找上下游合作伙伴，不仅沟通衔接耗时费力，试错成本也居高不下。而浙江如今已形成了商业航空产业集群，集聚上下游企业。在这样开放包容的创新生态中，企业既能找准自身定位、发挥各自技术和资源优势，更能通过抱团协作凝聚合力，快速打通从卫星制造到火箭发射的完整产业链条。

另一方面，一流的创新生态还能提供丰富的场景供给，让创新成果找得到市场、扎得下根基。

从事外骨骼机器人技术研发与应用的程天科技，去年开始产品转型，从单价上百万元的医疗级定制款，转向几千元面向普通消费者的轻量化产品。联合创始人张继宇说，多元化、开放化的应用场景，能有效避免盲目创新。之前，杭州半山国家森林公园就主动找上门，提出想要一款登山助力装备，为市民提供常态化共享租赁服务。程天科技量身定制后推出产品，没想到迅速在市场上铺开。

在他看来，这种场景供给不仅是“牵线搭桥”，更是政府部门替企业承担部分研发试错成本，为技术突破搭建了“缓冲带”与“试验场”。这也是创新生态。

从本质上来说，创新生态是一种营商环境。但如今的创新生态，已不同于以往常规的营商环境，不仅要通过降低时间成本、制度成本、税费成本等，让企业办事更加方便，还要更多在“增值”上做文章，包括如何研发新技术、如何转化新产品、如何开拓新市场等，实现人才链、创新链与产业链的深度融合。

浙江省委提出推动教育科技人才体制机制一体改革，强化科技创新和产业创新深度融合等，就是打造一流创新生态的具体举措。

其中，针对产学研结合不紧密、成果转化不畅的问题，浙江建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。在绍兴柯桥，浙江省现代纺织中心就通过人才和技术的聚集，帮助传统纺织产业转型。目前，创新中心已经和150多家企业合作，协助企业推进数字化改造、新技术推广和应用等工作。

目前，摆在我们面前的，不仅是怎么给好更多政策，更要破解一系列深层次矛盾：科技成果从实验室走向市场的“最后一公里”如何打通？人才跨区域流动的隐性壁垒怎样破除？数据、资本等要素如何实现更高效的配置？

因此，更需要用改革的理念，一体推进创新生态建设。通过体制机制的持续突破，撬动技术、人才、资本、数据等创新要素，在更大范围、更高效率地流动与集聚。

这些创新要素，不仅要在区域内顺畅流动，更要走向区域间的合作共赢，实现更大范围的资源整合与价值共创。

长江商学院范昕宇教授、陈剑研究员曾提出一个创新领域的概念，叫作“内卷困境”。他认为，以往部分行业的创新竞争陷入“逐低”内卷，反而抑制企业活力。而打破内卷的关键在于从“个体自研”转向“多元共创”，通过融合企业边界、联动供应链上下游组建“创新联军”，实现价值共创与共赢。

“长三角已经形成‘上海研发-江苏制造-浙江应用’的清晰分工。”浙江金融职业学院欧洲经济与金融研究中心副教授朱莉妍长期研究长三角地区创新生态领域。

如果把长三角创新共同体是一张“联动网”，浙江便是其中的“关键节点”。她表示，通过共建G60科创走廊、推行“揭榜挂帅”机制，破解了创新要素流动壁垒，为全国区域协同创新提供了“从简单相加到效能倍增”的实践路径。‌

在长三角协同创新的基础上，浙江要进一步推动各类创新要素更顺畅地流动，眼下正迎来重要机遇：杭甬温要素市场化配置综合改革。

2025年9月8日，国务院正式批复同意《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，其中就包括杭甬温。

作为浙江三大头部城市，三座城市各有特色：杭州的优势在数字经济，宁波的优势在港口与开放带来的海洋经济、民营经济实力，温州的优势则在民间资本。

正因如此，需要“三强”携手探索推动要素跨区域自由流动。这不仅关乎“有效市场+有为政府”，更关乎推进全国统一大市场建设。

据悉，接下来浙江还将围绕准入、场景、要素等方面，协同推进改革，推动市场主体活力持续迸发、要素配置效率不断提升、产业加速升级。

创新生态虽看不见、摸不着，却能被每一位企业家真切感知。而这份能被切身感受的“生态温度”，恰恰是营商环境最重要的内涵。