今日，《浙江日报》刊登《拱墅开局：以实干争先，以创新致远》一文，聚焦拱墅区在2026年这个“十五五”谋篇开局的关键节点，如何以“干则必成、干则一流”的韧劲，作答高质量发展的新答卷。

2026年的春天，拱墅区站在了“十五五”谋篇开局的关键节点。

3月1日，拱墅区第一届人民代表大会第五次会议上发布区政府工作报告，由此铺展开新一年的发展蓝图：地区生产总值增长5%左右，全力争取最好结果；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全力提振扩大消费，引进品牌首店、旗舰店100家以上……一组组数字，标明了拱墅前行的节奏与方位。

开局之年干出开局之势。延续“时尚之都、数字新城、运河明珠”的发展定位，拱墅的目标既有对自身区位、产业与文化的清醒认知，也有对城市发展大势的主动呼应。在杭州加快建设世界一流社会主义现代化国际大都市的进程中，这片依运河而生、向新而行的城区，正以“干则必成、干则一流”的韧劲，作答属于自己的高质量发展新考卷。

为何如此定策

任何一份发展规划，都离不开对自身家底的盘点、对时代大势的把握、对现存问题的正视。

作为浙江商贸第一区，拱墅区社会消费品零售总额常年稳居全省前列，武林CBD连续三年跻身福布斯中国“中央商务区十强”，今年恒隆广场、嘉里城等重大项目也将相继开业，让拱墅高端商贸的底色愈发鲜明；作为大城北科创核心，大运河数智未来城是杭州大城北唯一省级高新区（创建），人工智能产业营收以56.9%的增速实现跨越式发展；这里还有中国京杭大运河博物馆、大运河杭钢公园等文旅地标，“来杭州，走大运（河）”的品牌深入人心，文旅融合也让拱墅具有独特的精神标识……这些都是拱墅前行的坚实根基。

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拱墅的选择，顺应着不可逆转的时代大势。当新质生产力成为推动高质量发展的核心动能，国家层面的“人工智能+”重大部署、杭州打造人工智能创新发展第一城的目标，都要求拱墅必须在科技创新、产业升级上走在前列；当扩大内需成为战略基点，杭州建设国际消费中心城市的任务，也要求拱墅必须持续释放消费潜力，打造国际新型消费标杆；当超大城市治理成为时代课题，率先完成全域城中村改造的拱墅，必须探索出一条存量提质增效的城市治理新路，实现发展与安全的良性互动。

拱墅的清醒，在于直面自身痛点。成绩背后，拱墅仍面临着成长的烦恼：外部环境的不确定性，让经济增速与预期存在差距，新旧动能转换的步伐仍需加快；要素供给的制约尚未完全破除，土地、算力等资源的保障能力，仍需适配产业发展的速度；公共服务供给与群众对美好生活的期盼还有距离；安全生产、金融风险、基层矛盾等问题，持续考验着社会治理能力的现代化水平。

正是基于这样的优势、大势与痛点，拱墅区2026年重点工作，才形成了“经济循环、创新赋能、产业升级、城市更新、民生保障、现代化治理”六大领域的布局——既要稳住基本盘，又要抢占人工智能、生命健康的新兴赛道；既需做好城市有机更新的“面子”，又要夯实民生保障的“里子”；既得追求发展的速度，又要坚守安全的底线。这是一份立足当下、着眼长远的规划，更是一份坚持问题导向、目标导向的答卷。

重点做什么

面对现实挑战，拱墅当如何破局突围、实现能级跃升？如今，答案愈发清晰——聚焦创新驱动与建圈强链，激活高质量发展内生动力。

从拱墅区政府工作报告到区两会现场代表委员的热议，一句关键表述贯穿始终：不止创新，更要突破。这不仅是全区上下的共识，更成为拱墅破解发展瓶颈、推动产业转型的行动指南，为各项工作开展锚定了方向。

畅通经济循环，被置于首要位置。这背后，其实是拱墅区主要负责人带队深入企业、园区开展常态化走访调研后形成的清醒判断：内需仍是基本动力，唯有推动投资、消费、开放协同发力，才能稳增长、强内生，为创新突破、争先进位提供坚实支撑。

英特集团

“十四五”期间，拱墅创新赋能成效显著，累计集聚国家高新技术企业803家、省科技型中小企业2660家，围绕科技创新与产业创新的中小企业培育数量年均翻一番以上。

立足新起点，奋力实现新突破，一批重大项目正在拱墅加速落地：省“千项万亿”项目13个、市区重点项目154个同步推进，推动新盛总部等重点项目早开工，英特医药、货拉拉智汇云谷等项目快建设，浙江省智能船舶创新中心、芯速联等项目早投用，以项目建设硬支撑推动发展质效再提升。

浙江省智能船舶创新中心广场效果图

“要坚持项目为王，一切围绕项目转，事事围绕项目干。”这是拱墅区主要负责人在近期走访调研中反复强调的核心理念。面对当前的阶段性特征，拱墅区明确提出，必须以“十五五”发展要求为引领，在扬长补短、抓重破难中谋准谋实一批破难解题的新机制、新举措、新路径，从而持续提升发现问题与解决问题的核心能力。

芯速联项目效果图

建圈强链育新质，是推动产业升级的核心路径。拱墅将以“1+4”主导产业为牵引，深入实施“115X”先进制造业集群培育建设三年行动，并推动先进制造业与高端生产性服务业深度融合。在制造业上，以人工智能（集成电路）产业集群为核心，打造千亿级数字经济产业创新发展区，数字经济核心产业增加值增长8%，以生物医药与医疗器械（合成生物）产业集群为支柱，力争产值达到140亿元。同时培育壮大高端通用设备、新能源装备、新材料、低空经济、光电科技等“5+X”新兴未来产业集群；在服务业上，积极融入省“六大高地”、市“五大中心”建设，探索“制造+服务”“产品+服务”新业态新模式，继续保持服务业总量全省前列；在平台建设上，推动大运河数智未来城打造因地制宜发展新质生产力示范样板，建强“一园一主业”，形成多个特色产业楼宇集群，让高能级平台成为产业发展的“孵化器”。

具体怎么干

目标已定，路径已明，最关键的在于落实。

2026年，拱墅将以七大专项行动为主抓手，大力弘扬“六干”作风，从机制、要素、政策多个维度狠抓落实，以“只争朝夕、乘势而上”的决心、“逢山开路、遇水搭桥”的魄力，把规划图变成实景图。

拱墅将成立各重点工作专项推进工作组，由区领导牵头挂帅，统筹发改、科技经信、住建、民政等部门及各街道、产业平台的力量，形成“一个目标、一套班子、一抓到底”的工作格局，把精力用在狠抓落实上，确保说一件、干一件、成一件。建立项目全生命周期管理机制，对省“千项万亿”、人工智能、文旅融合等重大项目实行清单化管理、节点化推进、常态化督查，明确责任主体、时间节点、工作要求，确保项目早开工、早建设、早投用。

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发展的竞争，归根结底是要素的竞争。拱墅将做好土地要素保障，全年计划出让经营性用地300亩、工业用地150亩以上，同时深化低效用地再开发，盘活存量土地资源，为产业发展和城市建设腾出空间；做好算力要素保障，持续夯实“浙江云”“杭钢云”算力底座，推出区级“算力券”，降低企业创新的算力成本，让算力成为人工智能产业发展的“核心燃料”；做好资金要素保障，统筹中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金，加大对科技创新、民生保障、重大项目的投入力度，同时深化政金企协作，丰富金融产品，为企业融资提供支撑，让金融活水精准滴灌实体经济。

杭钢云计算数据中心

以精准有效的政策，激发发展的内生活力。拱墅将迭代升级产业政策体系，制定新一轮经济高质量发展政策，围绕人工智能、生命健康、商贸金融等重点产业出台专项扶持政策，按照“第一时间+顶格优惠”的原则，推动政策直达快享，让企业第一时间享受到政策红利。

从经济稳进到产业新生，拱墅正以自身之践行作答时代命题：传统中心城区不必在“保守”与“激进”之间择一，而可以在存量中挖潜、在创新中破局、在实干中聚力。