近日，在拱墅区大关街道香积社区，一本小巧贴心的“惠民手册”悄然架起了社区、物业、商户与居民之间的连心桥。这一小手册，也为全区老旧小区现代化治理提供了可复制、可推广的“香积方案”。

香积社区是典型的老旧小区、回迁房、商品房交织混合型社区，老年人口占比高、居住结构多元、治理需求复杂。长期以来，老旧小区普遍面临物业费收缴难、服务感知弱、商户参与少、共治合力不足等痛点。面对治理困局，香积社区以惠民手册为抓手，推动治理从“单向管理”转向“多元共治”，让老旧小区重焕生机与活力。

困局突围：

跳出收费恶性循环重构服务信任根基

香积社区的治理创新，源于一场收费与服务的突出矛盾。此前，小区物业费从每户每年100余元上调至300至400元，服务标准同步提升至0.56元/平方米，但保洁、安保、设施维修等基础服务仅小幅优化，居民直观感受不强，“钱涨了，服务没见大变化”的抱怨逐渐增多。

缴费意愿持续走低，让小区陷入恶性循环：物业费收缴率仅能达到70%左右，物业因经费不足难以提升服务，居民因感受不到实惠更不愿缴费，最终形成“服务弱—收缴低—环境差”的困局。传统“催费式”管理难以为继，如何让居民从“要我缴”转变为“我要缴”，成为破题关键。

香积社区

为此，社区与物业达成共识，摒弃传统催缴模式，以惠民手册为载体，建立“缴费解锁”正向激励机制：上年度物业费无欠缴的业主，可领取手册并享受专属福利。手册将原本看不见、摸不着的基础服务，转化为免费理发、咖啡优惠、社区食堂长寿面等实实在在的福利，同时，社区整合街区餐饮、家政、健康、文娱等数十家商户资源，让分散福利串珠成链。

香积社区

物业承诺将新增物业费用于居民切身相关的服务，投入设施维护、环境优化、响应速度提升等“刀刃”服务中，形成“收缴提升—服务优化—满意度提高”的良性闭环，彻底打破长期困扰小区的治理僵局。随着增值服务的跟进，物业费收缴率也攀升至90%以上。

服务升级：

聚焦全龄精准需求 让惠民更有温度

惠民手册的生命力，在于紧贴居民需求、坚持全龄友好、精准适配，把服务落到实处。手册兼顾老中青不同需求，推动服务从“基础满足”向“精准适配”升级。

惠民手册

面向老年群体，物业跳出传统“收钱干活”的冰冷服务模式，聚焦高龄、独居老人的真实需求，提供上门探视、陪伴交流、就医陪护、钥匙托管等暖心服务，切实解决老人生活不便与子女不在身边的后顾之忧。同时推出每月60小时免费亲情停车服务，方便子女常回家探望，缓解老人孤独感，让老年生活更有尊严、更有温度。

香积社区大运河幸福家园

面向青年群体，社区精准对接生活需求，推出咖啡折扣、理发优惠、共富工坊商品让利等福利，开放瑜伽、舞蹈、书画、健身等公益课堂与阅读驿站。便捷缴费、快速维修搭配亲情停车，既降低生活成本，又增强居住归属感，让年轻人从“旁观者”变为“参与者”。

从老年关怀到青年便利，惠民手册让服务从零散走向系统、从临时走向长效，真正实现“老有颐养、青有归属”的全龄友好格局。

商户共生：

从治理旁观者到共治合伙人

一本惠民手册，不仅连接社区与居民，更激活街区商业生态，让商户从“局外人”变成“合伙人”。香积社区整合街区优质商户，组建惠民商户联盟，构建“居民得实惠、商家引客流、社区聚活力”的多赢格局。

主理人阿雅

街区“就来咖啡吧”是商户共治的生动缩影。主理人阿雅主动加入惠民联盟，为缴费业主提供咖啡优惠，还定期开设非遗宋锦首饰制作课程，免费向社区宝妈教学。手工课堂不仅教会宝妈生活技能，还能帮助学员释放家庭压力，让她们交到更多朋友；学成后的作品可在咖啡吧免费寄售，收入归创作者所有。

就来咖啡吧

如今，餐饮、健康、家政等多类商户踊跃加入联盟，以优惠让利换取稳定客源，以公益参与树立品牌形象，形成可持续的街区商业微循环。原本分散的市场资源，通过惠民手册凝聚为基层治理合力，推动街区商业发展与社区治理深度融合、互促共进。

三方协同：

凝聚共治合力 激活治理内生动力

小手册撬动大治理，背后是社区、物业、居民三方力量的系统性重塑，以及商户等多元力量的深度协同。

社区牵头统筹，聚资源、搭平台，将共富工坊改造为集健身、培训、咨询、牙科义诊于一体的便民阵地；物业主动转型，从“管理者”变为“服务者”，在基础维保之外加码人文服务，用温度换信任；居民在享受福利中自觉缴费、积极建言，从“住小区”转向“建小区”，成为治理主人翁。同时，引入商户等多元力量让利共赢，以优惠参与治理，反哺客源、助力社区发展。

共富工坊

各方力量同向发力、闭环运行，让惠民服务从“政府单向输血”走向“社区自我造血”，从“临时送温暖”升级为“长效生态链”，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

基层治理的涓涓暖流，终会在老旧街巷汇聚成守护民生的长河。香积社区以一本惠民手册破题开路，用小创新解开治理大问题，从服务显性化到三方共参与、多元力量齐联动，从商户真诚让利到居民真心满意，让老旧小区重焕生机，为拱墅区的社区建设留下温暖而鲜活的实践印记。