6月15日至21日,是我国第36个全国节能宣传周,主题是“节能新起点 低碳向未来”。记者了解到,浙江省的节能宣传月将从6月15日一直持续到7月14日,在绍兴举办的启动仪式上,省发改委、生态环境厅、人行浙江省分行、国网浙江电力分别围绕节能管理、碳市场、绿色金融、降碳服务等领域发布了专项政策。
从国家层面看,去年10月,党的四中全会明确提出以碳达峰碳中和为牵引,加快建设新型能源体系。紧接着中办国办印发了两份重磅文件:一份是《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》,给“十五五”时期的节能降碳工作划了重点;另一份是《碳达峰碳中和综合评价考核办法》,首次以党内规章形式确立了“党政同责、一岗双责、五年总考、一年一考”,可以说是史上最严格的考核。
省级层面同样紧锣密鼓,省委、省政府今年1月召开“双碳”工作部署推进会,明确“有保有压、有增有减、以减定增”的12字方针;6月12日省政府又开了“双碳”工作推进会,统一了话语体系、评价标准和工作打法。
这一连串动作释放的信号再明确不过:“能耗双控”正在全面转向“碳排放双控”,双碳引领绿色发展的时代到来了。过去管的是“用多少能”,现在要管的是“排多少碳”,这背后的逻辑完全不同:用能多不一定排碳多——比如用了绿电,用能少也不一定排碳少——比如用了高碳燃料。
对企业来说,这意味着评价标准变了,高效生产的规则也变了。总结一句话:早改早受益,早抓早主动。在“十四五”期间,浙江累计获得国家节能降碳相关支持资金超30亿元,位居全国前列。政策窗口期不会一直开着,谁能早申报、早改造,谁就能先获得这些支持。具体有哪些?帮大家捋一捋。
先说国家资金。中央预算内节能降碳专项资金,采取投资补助方式,按项目投资额的20% 给予支持。支持电力、钢铁、有色、建材以及电子、数据中心等重点行业的节能降碳改造,还有园区综合能效提升、供热基础设施改造、用能设备更新等方向。申报门槛不算高——项目年节能量150吨标准煤或年节电量50万千瓦时以上就可以。
再看省级资金。工业领域,省里统筹设立工业技术改造资金,每年安排5亿元左右支持节能降碳改造,重点支持工艺电气化和节能化改造、能源综合利用、用能设备更新、人工智能运行优化改造、低(零)碳园区基础设施改造等。交通领域有专项资金补助新购置新能源中重型货车;建筑领域也有专项资金补助既有建筑的制冷、供热、照明系统改造。
税收优惠这块是真减真免。企业购置并实际使用列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》的节能专用设备,按投资额10% 抵免企业所得税,设备的数字化、智能化改造投入同样适用。实施节能效益分享型合同能源管理的节能服务公司,投资额占比超过70%的,增值税免征,所得税前三年免征、第四到第六年减半征收。
能耗方面也有“奖励机制”。存量企业方面,用能预算指标直接跟能效水平挂钩——按能耗强度、单位税收能耗综合评价,排名前10% 的企业,在基准预算之外可以额外多用1% 的能耗。增量项目方面,省里建立了重大项目能耗统筹保障制度:总投资40亿元以上(新质生产力、山区海岛县项目20亿元以上)、列入千项万亿计划、能耗达到一级标准的项目,项目能耗量的一定比例由省里统筹保障,最高可达40%。
金融支持的路径也很多。除绿色信贷外,绿色债券方面,碳中和债、可持续发展挂钩债券、转型债券都支持节能降碳改造。碳减排支持工具2026年进一步优化扩容,纳入了节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等领域项目。科技创新和技术改造再贷款也支持工商业节能降碳。
转型金融方面,浙江在全国率先开展了纺织业的转型金融实践,创新了“纺织转型贷”等特色产品,在全省积极试用化工、建材、水上运输、农业等行业转型金融标准,积极支持相关行业企业绿色低碳转型。
节能降碳是趋势,更是机遇。就像浙江省节能宣传月启动仪式上提到的——“十四五”期间浙江煤炭占总能耗比例已低于全国15个百分点,光伏超过煤电成为全省第一大电源,全省累计形成9000多个节能改造项目。这些变化正是靠一个个改造项目、一笔笔政策资金助推而来,浙江将像拥抱人工智能时代一样,拥抱绿色低碳发展。