近日，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例》，杭钢半山基地转型发展入选，成为“规划引领片区统筹，空间重构园区提质”方向的全国五个典型案例之一。这也是本次杭州市唯一入选的国家级示范案例，为全国存量土地盘活、产业转型升级提供了宝贵经验。

杭钢半山基地一镇两园三区规划图

这片曾经钢花四溅的老工业土地，在经历关停、修复、重构的漫长蜕变后，再次以崭新姿态进入全国视野。杭钢半山基地位于大运河新城核心区，本次再开发实施片区主要为浙江云、杭钢云两大数据计算中心，以及杭钢集团总部信息技术应用创新基地，是杭钢集团建设杭钢半山数字经济小镇，实现从“炼钢”到“炼数”的产业蝶变的排头项目。

杭钢云数据计算中心

浙江云数据计算中心

事实上，杭钢半山基地的转型并非一帆风顺。2015年底，400万吨产能的半山钢铁生产基地仅用150天就实现全面安全平稳关停，12000多人得到妥善安置，被业界赞为“杭钢奇迹”。然而，钢铁生产线关停后，保留的土地却面临着现实的转型困境。老厂房大多建于上世纪，为炼钢、轧钢工艺设计的空间难以适应新产业需求。此次再开发范围内，原有建筑平均容积率不到0.6，部分空间只能低价出租作物流仓储，收益十分有限。

面对困局，拱墅区主动破题。市规划和自然资源局拱墅分局充分运用低效试点和杭州工商业改革支持政策，全面梳理每宗地现状、产权及规划符合性，将碎片化产权重构为边界规整的新宗地。与此同时，实施多元开发，提质存量空间，并于项目所在的半山详细规划单元规划修编与片区再开发方案同步推进，在既有建筑处理上，保留具有历史价值或实用功能的建筑，拆除重建老旧建筑，配套制定杭钢自留地范围低效工业用地自主再开发操作流程，实现生产、生活、生态空间融合。

截至目前，基地已盘活低效工业用地约550亩，新增产业空间超23万平方米，项目投资超百亿元，亩均产值预计提升至2500万元。其中，信创中心项目容积率提升近2倍，建筑面积增加近6.2万平方米，实现了产业空间的垂直化拓展和土地资源节约集约利用。

杭钢信息技术应用创新基地项目鸟瞰效果图

空间更新带来的是产业新生。在拱墅区推动下，基地锚定“一镇两园三区”产业空间布局，围绕云计算、云服务、云智造三大产业集群精准发力。其中，“一镇”即杭钢半山算力经济小镇，“两园”为薄板文创园和动力科创园，“三区”则是云计算产业区、云服务产业区、云智造产业区。

在这一顶层规划引领下，各功能板块定位清晰、协同发展。动力科创园重点孵化大数据、人工智能领域创业创新，聚集算力高端人才；薄板文创园推动算力与文化深度融合，加速AI产业化进程。云计算产业区依托杭钢云计算数据中心和浙江云计算数据中心，部署高性能AI服务器，共同构成支撑算力经济的“数字底座”；云智造产业区聚焦算力装备制造，涵盖杭钢里·云创中心和算力装备产业园两大区块，创建完善新一代算力装备产业链生态体系；云服务产业区重点布局信创产业“研发—中试—智造”全生态链，聚焦人工智能核心技术研发、大数据分析及云原生服务。

杭钢里·云创中心（算力装备产业园）项目效果图

目前，再开发范围内已入驻企业130余家，动力科创园、薄板文创园入园企业达到90家，入驻率超80%。

此外，从守护高炉的“钢铁人”到投身智造的“算力人”，基地更是聚焦算力经济核心赛道，规划总用地1700多亩，构建集算力供给、算力装备制造及AI应用为一体的产业生态集群。其中，杭钢信创基地项目一期已于今年7月顺利结顶，全面建成后将形成年产20000台服务器的产能，为拱墅打造“中国算谷”核心承载片区注入强劲动能。

杭钢半山基地的蝶变，正是拱墅向存量空间深处寻找发展潜力的一个缩影。下一步，拱墅也将继续充分结合区域存量资源现状，持续推动低效用地再开发机制创新，因地制宜盘活利用存量资源，切实以存量空间焕新支撑区域经济高质量发展。从“十里钢城”到算力高地，从工业锈带到生活秀带，杭钢半山基地的550亩低效用地完成了属于自己的“逆袭”。这片土地上，老厂房与新产业共生，工业记忆与数字未来交织——老空间承载新梦想的故事，仍在拱墅继续书写。