近日，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，位于拱墅区的杭钢半山基地转型发展案例成功入选，成为本次全市唯一入选的国家级示范案例。与此同时，杭州市首个土地短期利用项目近期也在拱墅落地，利用创新式的“短期利用”供地模式，有效盘活了三塘单元XC0506-B1/B2-19-1地块，计划打造鸿蒙智行智慧体验中心。

创新短期租赁供地

盘活低效用地资源

通过盘活低效闲置空间（如闲置地块、老厂房等），深挖存量空间潜力，推动城市高质量发展。这背后，其实藏着一整套城市更新的创新逻辑。

规划为商业商务用地的三塘单元XC0506-B1/B2-19-1地块，远期开发周期较长，土地始终处于利用空档期。土地位置很好、配套不少，但只能“躺着”——躺着躺着，就成了“低效”。

“针对现状，我们突破传统一次性出让路径，采用公开挂牌短期租赁模式，设定10年租赁期限，实现城市空间长远管控与近期产业落地有机统一。”

规资拱墅分局相关负责人表示，该项目利用构建“远期规划不变、短期高效利用”的盘活新模式，打通低效用地盘活堵点，同时依托专题会议明确项目技术指标，形成“一地一策”定制化审批方案。通过合同约定履约监管、到期收回等条款，在保障企业经营空间的同时守住规划底线。

据悉，项目地块于7月底成功挂牌租赁，租赁年限10年，成交总价2826万元；9月15日取得工程规划许可证，9月29日取得施工许可证并正式开工。

建立多线并行机制

强化全链条协同服务

作为杭州市中心城区，拱墅深入推进低效用地再开发，既有顺应城市发展规律的必然性，更有破解产业转型与民生改善瓶颈的紧迫性。然而，土地供需结构性矛盾突出，部分存量用地产出效益偏低、功能配置不优等问题，制约着区域发展能级的整体跃升。

以本次落地的体验中心项目为例，区城建集团负责人讲得很明白：项目权属复杂，涉及集体土地征收、房产注销、建筑物拆除、考古前置等多重任务。

解决办法是通过建立多线并行、压茬推进工作机制，大幅压缩项目落地周期。包括多次组织专题会议，对选址方案、指标论证、产权注销等重难点事项逐一研究、分工落实，联合规资拱墅分局、区行政服务中心、区商务局等单位全程参与方案研讨。

针对历史产权注销这块“硬骨头”，经多轮会商，对接律师明确注销路径，锁定由原企业股东办理注销，委托经合社联系相关股东，完成注销进件，扫清供地权属障碍。随后同步组织租赁价格评估，完善挂牌资料，顺利启动挂牌并成交，实现前期整理、评估、交易全流程高效衔接。

针对红线调整、坡道车位计容、产业准入等问题，与市规资局、交警、地铁集团等部门对接10余次，提前预判审批风险，把问题解决在方案阶段，力争“拿地即可开工”。

启动项目后，区城建集团联合东新街道牵头编制产业论证报告、稳评报告，同步推进选址论证编制、集体用地征收、稳评公示、管线调查等工作，将项目纳入2026年做地计划并完成赋码，依次完成预公告、3次村民公示，顺利完成集体土地征收。同步完成考古前置审查，取得无需考古意见及考古批复，解决项目前期关键卡点。

一片低效地

串上一条汽车链

“街道深刻把握新能源汽车产业作为先进制造业集群核心领域的发展趋势，这次也是充分用好低效用地开发政策，协同相关职能部门，全力推动全市首个土地短期开发利用试点成功落地，后续将围绕试营业目标，强化项目全生命周期管理，保障项目早开工、早竣工、早投产。”

如果只看项目顺利落地这一点，可能低估了低效用地盘活的产业维度。在东新街道负责人眼中，这次“鸿蒙智行智慧体验中心”土地短期利用项目，通过低效用地“存量提质”，将串起一条汽车产业链。

近年来，东新街道主动统筹地域产业集聚需求，着力打造中国（杭州）绍兴路汽车精品街。如今，这里已聚集了比亚迪、奔驰、宝马等17个知名汽车品牌、16家规上汽车销售企业，是一个集汽车展销、维修保养、汽车创意等于一体的综合性汽车街区，也是全国唯一国字号汽车精品街区，销售总额连续多年突破百亿元。刚刚过去的国庆黄金周，绍兴路汽车精品街累计销售汽车453台、销售额1.01亿元。

盘活存量空间不只是腾空间，更是以空间换产业，从而赋能区域新质生产力发展。本次落地的鸿蒙智行智慧体验中心项目建成后，预计年社零超8亿元，将为拱墅汽车商贸产业高质量发展注入新动力。