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奋力开启“十四五”新征程加快高质量建成运河沿岸名区
2021-03-08 10:27:53 来源:今日拱墅
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近日,我区召开“六大专项行动”及打造“十一项重大标志性成果”工作部署会。会上明确了,2021年拱墅将开展产业振兴、“三纵一横”道路沿线开发、公共项目建设、基层治理、数字赋能、美丽拱墅建设等六大专项行动,全力以赴为“十四五”开好局、起好步奠定基础。会议还擘画了未来五年拱墅发展的新蓝图,将在六大产业中心建设、大城北标杆区建设、传统风貌街区建设、老旧小区改造、小区微治理、养老托幼服务、安置房建设管理、全域景区化建设管理、“夜运河·月光经济”发展、留用地开发建设、数字赋能区域治理等十一个方面,形成具有明显拱墅辨识度的重大标志性成果。

2021年六大专项行动

目标要求有哪些?重点行动是什么?

产业振兴专项行动

◎目标要求 

全面贯彻落实习总书记在浙江杭州重要讲话精神,对标打造拱墅产业的“重要窗口”,以区委七届十一次全会精神为指引,深入实施“产业立区”战略,举全区之力建设智慧物流、创意设计、直播电商、汽车互联网、集成电路设计、大数据“六大产业中心”,同时紧抓数字化变革契机,推动智能智造、建筑规划产业迭代升级,加快形成具有拱墅特色的全新“6+2”产业体系,并全力构建以“一个平台为依托+多处特色楼宇为支撑”的一片多点空间布局,每个产业中心着力打造“龙头”“龙身”“龙尾”的发展格局,实现全方位提振区域产业发展活力和集聚效应,努力建成产业转型升级样板区,让“产业拱墅”成为响当当的新名片。

◎行动重点

1.聚焦核心产业站位提升,打响产业拱墅特色名片。

2.聚焦重点项目建设推进,持续优化产业承载空间。

3.聚焦核心企业招引培育,全面构建产业集聚链条。

4.聚焦科技人才要素配置,完善创业创新产业生态。

5.聚焦企业服务改革优化,营造优良营商发展环境。

公共项目建设专项行动

◎目标要求 

通过开展公共项目建设专项行动,以高强度的项目建设保持高质量发展的强劲态势,全面提速大城北开发建设步伐。本次专项行动共安排项目404个,其中区级主体实施项目338个(安居工程项目96个、公建配套项目51个、文化建设项目4个、基础设施项目106个、做地出让收储地块60个、环境提升项目21个);市级及以上主体项目66个。

◎行动重点

1.加强统筹协调,高效率推进项目建设。

2.提升综合配套,高水平增进民生福祉。

3.强化要素供给,高标准落实配套保障。

数字赋能专项行动

◎目标要求 

统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,以重大任务和年度目标为切入点,推动全区各部门、各街道流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治,实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务便捷化,促进全区治理体系和治理能力现代化,打造杭州城市大脑建设先行区和整体智治示范区。 

社会治理领域,构建以“基层治理四平台”为核心的社会治理统一处置体系,持续迭代升级“城市眼·云共治”,加强公共摄像头统筹管理,不断增强全域感知能力。整合推广社区微治理智慧化应用,实现“干部清楚、百姓好用”。 

公共服务领域,构建大民生服务直达模式,提升“互联网+养老”能力,丰富未来社区应用场景,扎实落地城市大脑经典应用场景,公共服务效率全面提高,群众满意度和获得感显著提升。 

经济管理领域,持续推进“三化融合”,壮大数字产业能级,打造产业数字化新模式,争创拱墅发展新优势。以数字变革引导经济管理服务,强化企业需求服务直达和企业风险预判功能,进一步优化营商环境。 

政府运行领域,着力提升三级数字驾驶舱“在线协同、指令直达”实战功能,全区推广社区“最多填一次”系统,深化“互联网+”改革,提升政府运行绩效,切实为基层赋能减负。 

基础设施设领域,高标准承接省市一体化智能化公共数据平台,建设区级基础数据仓,进一步提升基础设施、应用支撑、政务网络安全体系,加强对全区数字化改革的支撑力度。 

2021年新建数字赋能项目不少于30个

◎行动重点

1.为社会治理赋能 

创新建设“数字社会治理综合应用平台”;持续拓展“城市眼·云共治”;迭代升级社区微治理模式;扎实推进重点街区、重点路段治理。 

2.为公共服务赋能 

拓展升级“阳光大管家”;做深做细“阳光小伢儿”;大力推进未来社区智慧建设;切实抓好城市大脑经典场景推广落地。 

3.为经济管理赋能 

推进产业数字化深度融合;做强数字产业能级;强化企业培育和招引力度;拓展升级经济管理服务平台。 

4.为政府运行赋能 

持续提升数字驾驶舱实战功能;持续推动基层减负增效;持续深化“最多跑一次”改革;持续助力常态化疫情防控。 

5.加强基础设施建设 

加快推进城市大脑拱墅枢纽建设;着力提升智能化公共数据平台能力;开发建设数据安全管控平台。

“三纵一横”道路沿线开发专项行动

◎目标要求 

以“城市区域更成熟、基础设施更完备、文化韵味更浓厚、生态环境更宜居”为工作目标,围绕“民生保障优先、沿线沿路优先、重大平台优先、重大区块优先、重大项目优先”的“五个优先”工作要求,重点实施莫干山路、沈半路、拱康路、康桥路四条框架道路沿线开发建设工作,推进基础设施项目建设,提升生态文化项目水平,加速民生保障项目投用,打造产业平台项目高地,全面拉开区域城市建设框架,重塑大城北发展格局,高质量建设运河沿岸名区。 

本次专项行动计划实施项目236个,其中计划做地2个、收储11个、出让5个、开工37个、竣工70个、续建54个、前期57个。主要包括:地块开发项目92个,交通畅达项目98个,文化彰显项目8个,环境整治项目38个。

◎行动重点

1.突出地块开发,着力打造“拱墅”品牌。

2.突出道路建设,着力提升高质量承载。

3.突出文化彰显,着力打造最美拱墅。

4.突出环境整治,着力彰显城市特色风貌。

基层治理专项行动

◎目标要求 

坚持以区委要求为标尺,注重一切以业绩、数据变化、群众感受说话,提炼总结基层治理“七个减下来”经验做法,确保清单管理、靶向发力、精确落地。纠纷化解提能,形成“调解优先、诉讼断后”递进式矛盾纠纷分层过滤常态化;积案攻坚提档,全面采取约访为主、调研和督导相结合的方式,面对面听取诉求、实打实解决问题;安全监管提标,明确具体的工作内容和要求,及时有效把安全责任细化分解到每一家事权单位;小区微治理提优,把每一个小区都打造成人民群众看得见、摸得着、感受得到的“幸福家园”;治安安全提升,强化重点领域、行业安全监管和专项整治,织细织严安全防护网;数字运用提效,坚持实战引领,实现“数据自动提取、功能完备好用”,群众“一看就懂、一用就会”;群众满意度提高,治理公共服务机制逐步完善,群众对治理公共产品的满意度、获得感明显提升,全面聚焦加快全面高质量建成运河沿岸名区,以平安的稳定力、经济的保障力庆祝建党100周年。

◎行动重点

1.提速诉源治理,把面上纠纷减下来。

2.提速积案治理,把突出矛盾减下来。

3.提速隐患治理,把安全风险减下来。

4.提速三方治理,把社区杂音减下来。

5.提速治安治理,把警情发案减下来。

6.提速乱象治理,把群众怨言减下来。

7.提速数字治理,把数字运用低效减下来。

美丽拱墅建设专项行动

◎目标要求 

以高质量推进“重要窗口”拱墅样本建设为目标,突出创新治理模式,全力开展城市综合管理“十大顽疾治理”,进一步打通城市治理堵点;突出改善市容市貌,持续推进“环境大整治”长效攻坚行动,进一步提高城市生活品质;突出完善公共设施,着力抓好道路修缮、无障碍环境设施建设、亮化绿化工程等实事,进一步增强城市功能;突出优化生态环境,重点打好垃圾分类、水质巩固提升、大气污染防治三场攻坚战,进一步提升全域环境质量。坚持以绣花功夫推进城市治理精细化水平,“绣”出城市治理品质品牌,全力推进“美丽拱墅”建设实现新跨越。

◎行动重点

1.聚力“创新破难”,全力开展“十大顽疾治理”。

2.聚力“标本兼治”,深化“环境大整治”攻坚成效。

3.聚力“实事惠民”,抓好城市“公共设施”提升。

拱墅区“十一项重大标志性成果”

目标进度是什么?重点工作有哪些?

高质量建设六大产业中心

目标进度 

至2021年底,“六大产业中心”实现总营业收入1000亿元以上、总税收28亿元以上;累计招引重大产业项目20个、优质产业链项目60个,引进高层次人才30人以上。 

至2023年底,“六大产业中心”实现总营业收入近1500亿元、总税收35亿元以上;累计招引重大产业项目50个、优质产业链项目100个,引进高层次人才80人以上。 

至2025年底,“六大产业中心”实现总营业收入近2000亿元以上、总税收45亿元以上;累计招引重大产业项目80个、优质产业链项目150个,引进高层次人才130人以上。

重点工作1.产业空间布局合理,集聚效应成效明显。2.细分产业定位准确,产业链条不断完善。3.加大招引培育力度,凸显“招大引强”成效。4.优化政策支持导向,产业生态全面营造。5.加快重点项目建设,推动产业空间投用。

加快推进大城北标杆区建设

目标进度 

到2021年底,亚运场馆完成建设,大运河国家文化公园(杭州段)标志性项目全面启动。9月底运河亚运公园乒乓球馆、曲棍球馆投入试运行,轨道交通三期工程14个站点、21项迎亚运地铁道路恢复项目全面完成,为亚运会顺利召开奠定坚实基础;大运河国家文化公园(杭州段)六大标志性工程全面启动,掀起新一轮大城北标杆区建设高潮。 

到2023年底,重大区块建设有序推进,大运河国家文化公园(杭州段)标志性项目基本建成。华丰和民生药厂、祥符桥传统风貌街区等重点板块建设取得阶段性成绩,并有效带动周边地区发展;大运河国家文化公园(杭州段)六大标志性工程基本建成,群众获得感明显增强,大城北核心区风貌初步展现。 

到2025年底,全面完成大运河文化带和大运河国家文化公园(杭州段)建设,打造展示中国文明影响力凝聚力感召力的重要窗口。中国京杭大运河博物院、运河湾国际旅游休闲综合体、中央景观大道、杭钢遗址公园等建成投入使用,进一步彰显地域个性、延续城市乡愁、激发区域活力,现代基础设施系统更加完备,交通网络便捷高效,带动区域迅速崛起,基本实现全区域南北一体化、全域都市化。

重点工作

1.坚持文化引领,加速推进国家文化公园建设。

2.聚焦产业发展,升级打造数据产业新高地。

3.增进民生福祉,持续加强人民群众获得感。

4.拉开路网框架,加快完善大城北基础设施。

5.着重环境整治,全力建成生态宜居型城区。

传统风貌街区开发建设

目标进度 

到2021年底,“一轴三线、多点开花”的格局基本呈现。基本完成桥西历史文化街区、大兜路历史文化街区、小河历史文化街区、胜利河美食街的提升改造(2022年亚运会前全面呈现),建成并开放义桥老街、上塘古运河景区。拱墅通过省级大运河文化传承生态保护区创建中期考评。 

到2023年底,10条传统风貌街区(除运河湾历史街区、华丰记忆走廊外)按照主题招商并运营,建立有效的传统风貌街区运营管理机制。基本完成信义坊商业街的提升改造,建成并对外开放祥符老街、平炼路历史年轮带、舟山路步行街。成功创建省级大运河文化传承生态保护区,传统风貌街区群落成为拱墅创建省级全域旅游示范区的重要亮点。 

到2025年底,传统风貌街区群落全部建成并运营,建立完善的实体化运作街区管委会;创评国家级旅游休闲街区1条,省级2条及以上。

重点工作

1.强化主题建设,推进传统风貌街区的提升新建。

2.强化运营管理,打造传统风貌街区的明显辨识度。

3.强化宣传推广,铸就历史与传统交相辉映的城市特征。

争创老旧小区改造标杆区

目标进度 

到2021年底,完成131个老旧小区改造,基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,打造精品小区20个,实现全域老旧小区专业物业管理全覆盖; 

到2023年底,开展老旧小区改造“回头看”工作,进一步巩固和完善老旧小区改造成果; 

到2025年底,形成具有拱墅特色的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。

重点工作

1.聚焦民生福祉,确保改造任务。

2.聚焦标准引领,提供样板示范。

3.聚焦文化特色,提升人文魅力。

4.聚焦改革创新,创建美好家园。

5.聚焦监督管理,打造品质小区。

6.聚焦基层治理,实现长效管理。

深化党组织领导三方协同小区微治理

目标进度 

2021年,实现住宅小区党组织、小区专员、业委会、专业物业四支专业力量全覆盖;实现小区经营性收益、物业服务预警、专业知识培训、物业矛盾纠纷处置四方面风险管控零遗漏;启动全国社会管理和公共服务综合标准化试点工作;培育小区微治理示范小区和“老娘舅式”小区专员各20个;实施民生微实事150件以上。 

2022年,完成全国社会管理和公共服务综合标准化试点创建,基本建立小区微治理标准体系;打造住宅小区“电梯养老保险”模式成为小区治理示范样本;初步打造住宅小区全周期管理系统成为数字社会综合应用示范场景;形成3-5项具有拱墅辨识度的小区微治理示范样板工作;培育小区微治理示范小区和“老娘舅式”小区专员各50个,实施民生微实事300件以上。 

2023-2025年,小区微治理成为全面高质量建成运河沿岸名区的金名片;举办具有全国影响力的小区微治理论坛暨小区微治理标准发布会;基本实现住宅小区“电梯养老保险”,力争全覆盖;培育小区微治理示范小区和“老娘舅式”小区专员各100个,实施民生微实事800件以上。

重点工作1.实施“三大专项行动”,不断提升治理效能。2.开展“四场比赛”,切实拉高治理标杆。3.抓实“五个基本面”,精准发力关键难点。

养老托幼阳光服务体系建设

目标进度 

到2021年底,全面推动养老服务数字化改革,养老服务“线上办”全领域覆盖;新建33所“阳光小伢儿”机构、驿站(含“阳光老人家”内配套的驿站),以家庭自助式驿站为主。 

到2023年底,养老服务“一件事”一站式线上集成办理;建成不少于2家“智慧养老院”、10个智能化养老社区、5个康养联合体,完成百家“阳光小伢儿”托幼机构及成长驿站的建设任务,其中各街道至少有1家普惠性托幼机构。 

到2025年底,街道“养共体”建设实现全覆盖,每千名老人拥有社会养老床位达到65张;确保婴幼儿照护工作“三个100%”,即婴幼儿照护指导率100%,婴幼儿照护服务社区覆盖率100%,婴幼儿健康管理率100%。覆盖全区的养老托幼服务体系基本建成。

重点工作

1.建立和完善养老及家庭婴幼儿照护服务指导体系。

2.建立和完善社区养老及托幼服务支持体系。

3.建立和完善养老托幼服务综合监管体系。

4.全力推进智能化数据平台体系。

5.构建专业的养老托幼人才队伍培育体系。

安置房标准化建设管理

目标进度 

2021年完成交付安置房75万方,完成在外过渡户安置1721户; 

2022年完成交付安置房147万方,完成在外过渡户安置2975户; 

2023年完成交付安置房63万方,完成在外过渡户安置1298户,全面完成城中村改造。

重点工作

1.着力加快项目建设。

2.着力推进回迁提速。

3.着力提升建管水平。

4.着力推动标准化管理。

5.着力深化数字化改革。

6.着力推动人的城市化。

山水连廊全域景区化建设管理

目标进度 

到2021年底,全力推进环境制约性因素破解,建管结合,建成绿道90公里,新创上塘河片区省级“美丽河湖”,市级“美丽河道”14条,积极推进“迎亚运”各项环境提升治理任务,精准破解城市管理十大顽疾,实现渣土码头常态化智能管控,完成“无废城市”建设,基本达到国家级生态文明示范区建设标准; 

到2023年底,进一步推动环境制约性因素破解,建成绿道150公里,力争实现省级“美丽河湖”覆盖率达40%,市级“美丽河道”达80%,助推天子岭填埋场封场,力争渣土码头关停,完成“迎亚运”城市环境大整治、城市面貌大提升长效管理并巩固长效,完成上塘古运河景区4A级景区创建,巩固“无废城市”建设成果,进一步深化国家级生态文明示范区各项标准要求; 

到2025年底,力争实现破解相关环境制约性因素,建成300公里绿道,力争实现省级“美丽河湖”覆盖率80%,市级“美丽河道”全覆盖,油库搬迁、铁路货运北站转型等工作实现重大突破,完成全域大花园建设各项任务,基本实现全域景区化管理,完成京杭大运河·杭州景区5A级景区、半山国家森林公园4A级景区创建,达到国家级生态文明示范区建设标准。

重点工作

1.克难攻坚破除环境功能性制约,打造可持续生产生活体系。

2.多措并举推进全域大花园建设,打造优美生产生活环境。

3.全力以赴推进全域景区化管理,打造优质生产生活环境。

4.凝心聚力争创国家级生态文明示范区,打造绿色生产生活体系。

发展“夜运河·月光经济”

目标进度 

到2021年底,建成上塘古运河景区、运河文化艺术中心、义桥老街等3个省级夜坐标;打造大悦城悦街、融创文旅Ins.Park潮流商业街等2条市级以上高品质特色街区;引进30家国内外知名首店落地。 

到2023年底,建成运河中央商务集聚区、运河亚运公园、运河大剧院、城西银泰酒吧街等7个省级夜坐标,创建浙江省级夜间经济试点城市;完成城西银泰城、大悦城等10大综合体智慧化改造提升工程;共引进70家国内外知名首店落地。 

到2025年底,建成运河湾国际旅游休闲综合体、宝龙城市广场等10个省级夜坐标;打造祥符桥传统风貌街区、桥西直街、大兜路历史街区等8条国家、省级高品质特色街区;共引进100个国内外知名首店,实现我区月光经济发展领跑全省,年均增长10%以上。

重点工作

1.彰显“运河美食”特色,打响“夜宵”品牌。 

2.提升“运河景观”品质,打响“夜游”品牌。

3.培育“运河演艺”项目,打响“夜娱”品牌。

4.提高“运河商圈”能级,打响“夜购”品牌。

5.挖掘“运河文化”内涵,打响“夜嗨”品牌。

6.拓展“运河康体”业态,打响“夜跑”品牌。

留用地项目高水平开发建设

目标进度 

到2021年底,全区计划开工花园岗商业综合用房三期(滨江合作)、运河新城单元GS1003-18(5G创新产业园)、铁路北站单元GS1102-10地块(瓜山宏鼎南)等留用地项目8个,竣工汽车互联网产业园二期、祥符大厦等留用地项目3个,投用运河财富中心、运河国际财富大厦(海外海)等留用地项目7个,新增留用地物业面积超68万平方米; 

到2023年底,全区累计开工铁路北站GS1104-B1/B2-30地块(皋亭)、运河新城单元GS1001-40(蒋家浜、独城、康桥村地块)等留用地项目19个,上塘、祥符等成熟区域项目基本开工,累计竣工投用中豪桃源国际、汽车互联网三期、铁路北站GS1104-B1/B2/S2/S41-33A地块(虎牌)、康桥健康产业园一期等留用地项目31个,累计新增留用地物业面积超145万平方米; 

到2025年底,全区累计开工运河新城单元GS1001-34(义桥地块)、康桥单元G1204-B1/B2-1(沈家桥)等留用地项目28个,半山、康桥等开发区域项目基本开工,累计竣工投用李家桥商业综合用房、康桥健康产业园二期等留用地项目47个,上塘、祥符等成熟区域项目基本建成,新增留用地物业面积超300万平方米,新增留用地租赁收入超70000万元,实现全区经合社经营性收入五年翻一番。

重点工作 

1.在“谋”字上下功夫,深化顶层设计统筹留用地开发。

2.在“干”字上深耕作,紧盯开工核心加快项目建设。

3.在“优”字上做文章,坚持招大引强助力资源出效。

4.在“快”字上抓落实,持续攻坚破题突破瓶颈制约。

5.在“实”字上护发展,强化常态监管护航集体经济。

6.在“炼”字上立基础,拓展培养模式打造精干队伍。

数字赋能区域治理先行区建设

目标进度 

到2021年底,建设数字赋能项目30个。社会治理领域,创新建设“数字社会治理综合应用平台”,迭代升级“城市眼·云共治”,升级推广社区微治理智慧化应用,实现“干部清楚、百姓好用”。公共服务领域,构建大民生服务直达模式,提升“互联网+养老”能力,丰富未来社区应用场景,公共服务效率全面提高。经济管理领域,全区数字经济核心产业增加值增速达到15%以上,强化企业需求服务直达和企业风险预判功能,进一步优化营商环境。政府运行领域,着力提升三级数字驾驶舱实战功能,全区推广社区“最多填一次”系统,深化“互联网+”改革,提升政府运行绩效,切实为基层减负赋能。基础设施建设领域,高标准承接省市一体化智能化公共数据平台,建设区级基础数据仓,加强对全区数字化改革的支撑力度; 

到2023年底,建设数字赋能项目80个,各类系统与上级一体化智能化公共数据平台无缝对接,完成“基层治理四平台”为核心的社会治理、以“阳光大管家”为核心的公共服务、以“经济管理服务平台”为核心的经济管理、以“数字驾驶舱”为核心的政府运行等四大领域数字赋能平台体系建设,发展动力更加强劲,社会成效更加显著,受到群众普遍认可。 

到2025年底,完成百个数字赋能项目建设,四大数字赋能平台体系高效运行,全区城市治理体系和治理能力现代化水平大幅提升,数字产业化、产业数字化成果凸显,数字化城区全面建成,民生服务和营商环境数字化水平显著提升,不断擦亮数字赋能区域治理现代化的拱墅品牌,将我区打造成杭州城市大脑建设先行区、特色鲜明的数字经济增长区,为建设新型智慧城市“重要窗口”贡献拱墅力量。

重点工作

1.拓展精密智控的社会治理数字化模式。

2.优化规范便捷的公共服务数字化体验。

3.构建开放融合的数字经济发展新业态。

4.建立高效协同的政府运行数字化秩序。

5.构建集约安全的基础设施支撑体系。


【来源:今日拱墅  作者:  编辑:丁乐】
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