世界看浙江，浙江首先看杭州。

省第十五次党代会提出，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

作为省会城市的杭州，得发展之先、省会之利，该如何扛起省会担当，奋力推进“两个先行”在杭州的生动实践？

杭州市委十三届二次全会提出了率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化的五条路径，着力打造十大标志性成果。

五条路径

——率先探索创新驱动引领经济高质量发展的路径。

全面实施科技创新和人才强市首位战略，举全市之力推进城西科创大走廊高质量融合发展，以超常规举措打造全球创新策源地、全球人才蓄水池和全球数字贸易中心。

——率先探索市域统筹推动城市高能级跃升的路径。

把大杭州作为一个整体统一规划建设管理，构建多中心、网络化、组团式、生态型的空间结构，实现“东西并进、南北互动”，努力形成基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当、体制机制统一高效的市域一体化格局。

——率先探索数字变革促进资源高效能配置的路径。

坚定不移推进数字化改革，形成与数字时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式。打造最优营商环境，推动民营经济实现新飞跃。

——率先探索共建共享创造人民高品质生活的路径。

构建全生命周期公共服务体系，真正做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

进一步打开人的成长通道、畅通社会向上流动通道，让孩子们茁壮成长，让年轻人成就梦想，让老年人安享晚年，让美好生活处处可见、人人可及、时时可感。

——率先探索平战结合实现全域高水平治理的路径。

一流的城市不仅要有风平浪静的完美呈现，而且要经得起惊涛骇浪的极限压力。积极破解“大城市病”，更加注重“治未病”，提高应急反应处置能力，让城市更加安全、更富韧性、更为健康。

十大标志性成果

（一）争创综合性国家科学中心

建设超重力离心模拟与实验装置、超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置，加快打造大科学装置群；

推进基础研究、应用基础研究和多学科交叉前沿研究，努力在重点领域推出一批具有突破性原创性重大科技成果；

以战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师为重点，形成高水平人才雁阵；

力争通过3年努力，实现全社会研发投入强度超过4%，争创综合性国家科学中心取得实质性突破，让创新活力之城迸发出更加强劲的蓬勃生机。

（二）做强五大产业生态圈

大力实施“链长制”，加快智能物联、生物医药、高端装备、新材料和新能源五大产业生态圈建设；

加快建设世界级地标商圈、高品质步行街，努力成为国际新型消费中心和国际金融科技中心；

加快建设全球数智制造基地，培育形成2个万亿级（智能物联产业、高端装备产业）、1个5000亿级（生物医药产业）、2个3000亿级（新材料产业、绿色能源产业）产业集群。

（三）建设全过程人民民主市域实践地

扩大人民有序政治参与渠道，保证人民依法行使选举权利和享有知情权、参与权、表达权、监督权等；

丰富拓展基层民主实践，进一步打响人大代表联络站、街道居民议事会议制度、基层立法联系点等特色品牌；

深化“信用+社会治理”“信用+惠民便企”等应用，推广应用杭州个人信用码，打造“最讲信用城市”。

（四）推进扩中提低改革

支持和规范快递小哥、网约车司机、网络主播等新就业形态，提高技能型人才的待遇水平和社会地位；

稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，并实现全市域统一；

探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排；

通过3年努力使家庭年可支配收入10万—50万元群体比例达到85%，20万—60万元比例达到50%，让广大人民群众收入更高更稳定、生活更好更体面。

（五）探索“一老一小”系统解决方案

每个区县（市）至少布局1家以护理型为主的公办养老机构；

探索推广公办幼儿园托幼一体化、产业园区和企事业单位嵌入式办托模式，实现普惠性婴幼儿照护服务机构乡镇（街道）全覆盖；

支持市属高职院校探索开设职业本科专业，推进本科层次职业大学建设，中职学校毕业生升入高一级学校比例达到75%以上；

加快推动省市区三级医疗机构医学检查检验结果互认共享；

加快共有产权房建设，扩大住房公积金制度覆盖面；

打造15分钟民生优享服务圈，绘就群众看得见、摸得着、真实可感的幸福图景。

（六）构建西部山区跨越式发展新格局

确保2025年全市所有村集体经济实现“8050”目标、低收入农户收入超过3万元；

打造“诗路文化·三江两岸”世界级文化旅游带；

缩小东西部在居民收入、基础设施、公共服务等方面的差距；

让广大人民群众在绿水青山间享有更加富足的生活。

（七）打造共同富裕现代化基本单元

全面完成2000年前建成的老旧小区改造提升；

全面开展未来乡村试点，加快农村基础设施、公共服务配套标准化建设；

美化城市轴线、景观廊道和县域特色风貌大走廊、生态廊道；

让“整体大美、浙江气质、杭州意象”在老百姓的日常生活中得到充分呈现。

（八）创建全国文明典范城市

高水平推进大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设；

加快之江艺术长廊、之江文化产业带、大运河文化产业带和三条诗路文化带建设；

办好“亚洲之光”国际艺术节，加快建设国家文化和旅游消费示范城市；

打造城乡一体的15分钟品质文化生活圈，全方位涵养城市气质，多维度展示都市魅力，早日跻身全国文明典范城市行列。

（九）打造全域美丽新杭州

实施湿地保护三年行动计划，推动千岛湖沿湖湿地和钱塘江、运河、苕溪流域湿地群生态修复；

加快充电、加氢、新型储能等基础设施建设运营，打造国家“双碳”领域示范城市；

力争早日全域建成国家级生态文明建设示范区；

率先建成全域无废城市；

成功创建国际湿地城市。

（十）创建市域社会治理现代化标杆城市

加快打造“城市大脑2.0”，率先建成高水平的“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”；

完善智慧交通体系，破解特大城市交通拥堵难题；

严厉打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪；

以绣花功夫提升城市治理科学化、精细化、智能化水平；

力争成为全国首批市域社会治理现代化标杆城市。

杭州亚运会

杭州亚运会是习近平总书记和党中央交给我们的一项重大政治任务，也是向世界全面展示“两个先行”标志性成果的重要窗口。

要全力以赴抓好亚运筹办工作，持续开展环境综合整治，全面提升城市品质；推进亚运场馆综合利用和惠民开放，加快建设嵌入式体育公园，打造国际赛事之城、会展之都。

要持续放大亚运综合效应，推动城市综合承载力、资源配置力和国际竞争力迈上新台阶，高水平实现“办好一个会、提升一座城”。