（本文所涉及的杭州人口出生率为户籍人口）

7月11日，联合国发布《世界人口展望2022》报告称，世界人口预计今年11月15日突破80亿。

据联合国的最新预测，世界人口将在2030年和2050年分别增长至约85亿和约97亿，到本世纪80年代达到约104亿的峰值，并在本世纪结束前维持这一水平。

报告称，许多国家的生育率近几十年来显著下降，世界人口增长率在2020年降至1%以下，为1950年以来首次。预计在2022年至2050年间，61个国家或地区的人口将减少1%或更多。

人口问题事关国计民生，事关长远发展。

促进人口长期均衡发展，对于保持经济社会长远健康发展意义重大。这也正是人口数据一直备受关注的原因。

从第七次全国人口普查的结果来看，2020年，我国出生人口数量为1200万，和2016年相比，少了600万左右。

杭州的人口情况如何？

据《2021年杭州统计年鉴》，2020年杭州人口出生率为9.92‰，这是5年来，首次跌破10‰，创下历史新低。

出生人口创新低，会带来哪些影响？

2020年，杭州出生人口为79806人，相较2016年的90896人，少了11090人。

2020年，杭州人口自然增长率（出生率-死亡率）为4.63‰，同样创下5年以来的新低。

若出生率低于死亡率，人口就有可能出现负增长。

杭州人口出生率创5年新低，会带来哪些影响？

杭州市规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺认为，人口出生率不断创新低的现象，值得关注和警惕。

人口出生率降低相对应的，是老年人口比例不断上升。2020年，杭州已经进入中度老龄化社会，且很快会向高度老龄化社会迈进，幸亏每年大量年轻人口涌入杭州，缓解了一部分压力。

出生率的下降，会直接带来消费下降，因为小孩和女性，是两大消费主力军。

同时，出生人口少了，还会带来社会活力不足的长期隐患，与出生人口关联的教育、文化、医疗、娱乐等行业发展，也会受到影响。

杭州人口出生率最高峰在2017年

过去几年来，杭州的人口出生形势如何？

根据杭州统计年鉴，2016年至2020年这5年间，杭州人口出生率最高的一年，是在2017年，达到了14.7‰。这一年，杭州一共有109496人出生。

时间轴拉长到30年，1990年至今，杭州人口出生率的最高峰，也是在2017年。

2016年，二孩政策开始全面实施，不得不说，二孩政策对人口出生的影响很大。

2017年后，杭州人口出生率开始逐年下滑，一直到2020年，跌破10‰。

从过去10年的数据来看，杭州人口出生率仅有两次跌破10‰，一次是在2015年，为9.81‰，还有一次，就是2020年了。

2016年至2019年，在二孩政策的推动下，杭州人口出生率都在10‰以上。

全国的人口形势，也是如此。

2021年7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。

国家卫生健康委员会副主任于学军介绍，过去10年，中国的出生人口和人口生育水平波动很大。

2016年、2017年这两年出生人口都在1700万人以上，特别是在2016年超过了1800万人，也是自2000年以后这20年中比较高的一年。

但是到2018年以后，却出现了连续三年下降的情况，而且下降的幅度很大。第七次全国人口普查数据显示，2020年我国出生人口数量是1200万人，和2016年相比，2020年的出生人口数量少了600万人左右。

如何释放实际存在的生育潜力？

从2021年上半年人口出生监测的情况来看，2021年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。

于学军介绍，同时，随着人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力。

实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

三孩生育政策实施以后，人口会有显著的提升吗？

于学军回答，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。

“短期内，我们希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要各地各部门各方面共同努力，积极支持。”

汤海孺也认为，三孩政策的实施，并不意味着会为杭州带来新一波的人口高峰，“现在这一代人，已经没有了过去传宗接代、多子多福的传统思想，而是更关注自身的生活质量。养育和住房成本增大，也是其中一个原因”。

“十四五”提出，减轻家庭生育、养育、教育的成本

2021年5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，时任国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆答记者问时也提到，从2020年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。

低生育水平是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。

不过，国家“十四五”规划纲要已经明确提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。

根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8。宁吉喆认为，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力能发挥出来。