都市快报报道 昨天上午8点半，杭州再出房产新政。

有4个要点：

1.二手房门槛大幅降低：外地户籍在杭缴纳1年个税或社保可买二手房；

2.落户杭州就能买二手房，无社保要求；

3.三孩家庭可以购三套住房，摇号新房时享受无房家庭待遇。但是第三个子女必须是2021年5月31日（含）以后出生或收养；

4.唯一住宅出售，满2年就免营业税。

可以说，本轮新政，打开了杭州二手房市场的大门。

杭州出台房产新政 支持刚性和改善型住房需求

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持刚性和改善型住房需求。

杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。

《通知》明确优化二手住房交易政策。

在本市限购范围内购买二手住房的，对落户本市未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非本市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

《通知》明确进一步完善税收调节政策。

对本市限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

《通知》明确更好满足三孩家庭购房需求。

一是符合条件的三孩家庭，在本市限购范围内限购的住房套数增加1套；二是符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

《通知》自发布之日起施行，原有政策与《通知》不一致的，以《通知》为准。

只要落户就能买

二手房市场打开大门

不难看出，本轮新政“剑指”杭州二手房市场，明确优化二手住房交易政策。

概括起来就是：落户杭州就能买二手房，无社保要求；外地户口满一年社保或个税，就能买杭州二手房。

这也是政策实际影响最大的一个变化。

在此之前，杭州实行的是“落户+2年社保”“非户籍+4年社保”政策。

此次政策调整后，“大学生房票”和“老人房票”重新获得了二手房购买资格。因杭州目前落户政策还是较为宽松的，所以也可以说，杭州二手房市场的大门，面向全国打开。

“5改2”

对二手房市场影响有多大？

所谓的“5改2”，就是在二手房交易中，原本不满5年需要交5.3%增值税的房源，现在满2年就无需缴纳增值税。

根据贝壳研究院数据，截至记者发稿前，杭州二手房挂牌量约8万套，其中，满5年的二手房约占43%，满2年不满5年的二手房，占比约27%。

如果全面“5改2”，意味着至少有2万多套二手房可以在交易时省下房子总价5.3%的增值税。

当然，杭州本轮政策中的“5改2”仅针对家庭唯一住房，那么2万多套这个数据，还要打个大折扣。

“5改2”的影响，举个例子，以一套500万元总价的二手房来测算，能省下增值税费用为26.5万元，足够你买个车位，或者买辆奥迪A4了。

倘若购买总价1000万元的滨江锦绣之城，2000万元的绿城柳岸晓风，光增值税就能省下53万元和106万元，这笔钱更加可观了。

要注意的是，在杭州二手房市场，有一个约定俗成的做法，就是税费由买家承担。

“这一政策出台，对二手房市场的影响是很有力度的。”一位二手房业内人士认为，“尤其是符合家庭唯一住房这一条件的买家来说，简直是个彩蛋，省下5.3%的税费，相当于房子打了95折还不止，是实打实的福利。”他说，去年初，杭州楼市政策收紧时，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年，当时出台这一政策主要是为了增加炒房投机成本，抑制二手房市场炒作行为。

时隔一年多，增加“5改2”调整，对前两年交付的次新房，刚好满两年的，一定程度上会加速符合条件的房东卖出，不排除有诚心的房东为了快速成交降价出售的可能，这也会刺激成交量。

“杭州二手房市场今年前四个月成交量和去年同期相比，各项指数下降了60%左右。”中房大数据研究中心总经理陈焕春说，二手房市场比较冷，原先三月和四月都是很活跃的，但可以看到今年完全没有。她认为，这次的“5改2”政策，对二手房市场来说，会增加一些积极性，提升信心。

也有人持保守态度，一位二手房市场区域负责人告诉我们，“5改2”政策的发布，尤其是仅针对唯一住房的“5改2”，“买卖双方的热情会恢复一点，但信心恢复会比较慢。加上疫情的原因，部分人群的收入稳定性也会受到一定影响，有些人甚至不敢负债购房，不敢贷款买房，这些都是不得不考虑的因素。”她认为，南京、苏州等多个同规格城市都已相继出台一系列楼市新政，作为关注度较高的杭州二手房市场，此番政策出台并不突然，都在预期范围内。

有一点可以肯定，这次新政后，二手房市场内的次新房，特别是刚交付两年左右的新房入市，会对“老破小”二手房造成冲击。

杭州风情大道快速路周边楼盘林立 摄影 岳雁

杭州昨天出台的楼市新政中，对符合条件的三孩家庭，允许购买第三套房（增加1套）；在报名新房摇号时，可以参照“无房家庭”优先摇号。

事实上，在杭州之前，很多城市已出台了鼓励生育与房产挂钩的政策。

业内普遍认为，针对二孩、三孩家庭的购房宽松政策，将是未来楼市调控的方向之一。

符合条件的杭州三孩家庭 可买第三套房、摇号优先

杭州本轮新政中，“符合条件的三孩家庭”是指哪些家庭？

根据《通知》，指的是同一对夫妻（至少一方杭州户籍）2021年5月31日（含）后生育三孩的家庭。

即申请人双方应具有合法的夫妻关系，已共同生育或依法收养三个子女（指现有子女），其中第三个子女的出生或收养日期应在2021年5月31日（含）以后。

这项三孩优惠政策，如购买新房，从昨起领取预售证的项目开始执行；买二手房，则从昨天开始执行。

和前几轮调控政策不同的是，近期全国多地发布了对二孩及多孩家庭的限购放松政策。杭州是三孩才能享受优惠政策，有些城市则较为宽松，二孩就能多买房、多贷款。

多地楼市出台调控政策

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，最近一段时间，房地产市场跟着春天的脚步“暖风”频吹，多地楼市调控政策出现不同程度的“松绑”。

一些城市通过解除限购、放松限贷、降低首付比例等不同手段，降低购房门槛、减轻购房人负担。而此前较长时间，楼市整体表现低迷。

今年以来，已经调整房地产市场相关政策的城市有近百个，政策放松力度整体加大。

据《证券日报》记者不完全统计，5月份仅过半，就有36城出台了各种楼市支持政策。

经济学家张连起认为，今年要把稳增长放在更加突出的位置，这时候，一些城市相应调整楼市调控政策是必要的，也是及时的。“不能高估房地产带来的拉动，但是也不能低估。要积极出台稳增长稳预期的利好政策，让房地产市场发挥应有作用。”张连起说。

我们来看看，5月份以来，国内哪些城市出台了什么样的楼市新政——

放松限购 甚至取消限购

长沙 5月11日，开创性推出“存量房出租不纳入限购”政策，从而放松限购。政策鼓励业主把存量房用作租赁住房，盘活一套或多套住房用作租赁的，暂按“一户核减一套”的原则核减家庭住房总套数。

据长沙住建局消息，5月11日至15日，5天时间里长沙累计有1185套存量房已提出申请用作租赁住房。

大连高新区、南京六合区等 放松限购政策，允许外地户籍购买住房。

苏州 非本市户籍居民连续缴纳6个月社保（个税）即可购房、非限购区域购房不计入家庭限购套数。

衢州 取消对外地户籍的房产限购。

海口 未落户人才缴纳12个月社保或个税可以买一套房，人才落户后享受和本地居民同等购房待遇。

合肥 部分区域取消房地产限购，瑶海区、新站区以及经开区新桥产业园区取消限购，无需社保即可买房。在其他区域，外地人在合肥2年内缴纳6个月社保可以买一套房；合肥本市户籍可以在限购区域购买第三套二手房。

调整公积金政策

常州 降低第二次公积金贷首付至30%,并提高最高贷款额度。

舟山 职工首次申请公积金贷款，首套最高60万元，第二套最高40万元。

无锡 对首次申请公积金贷款购买首套自住住房的缴存职工家庭，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为50万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度调整为80万元。

调整限售

衢州 同时取消限购和限售。

绍兴 新房限售年限调整为网签备案后3年。

苏州 宣布新房限制转让时间从3年调整为2年，二手房不再限制转让年限。

增值税免征“5改2”

东莞 个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

沈阳 个人住房转让增值免税征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

鼓励生育

二胎以上可多买房或多贷款，也可拿补贴。

无锡 无锡生育二孩及以上的本地户籍居民家庭，可在限购区域多买一套商品住房；二孩及以上本地户籍首次用公积金买首套房，最高贷款额度再加20万元。这也是全国首个由地方卫健委牵头发布的放松限购的政策。

扬州 针对大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区买房，取消限购。

南京 生育2个孩子及以上南京市户籍居民家庭，可新增购买一套商品住房，即可购买第三套房。

东莞 对符合国家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允许其新增购买一套商品住房。其中非本市户籍居民家庭需提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。

乐山 凡是购买首套新建商品住房的，享受购房补贴8000元/套；凡是购买第二套新建商品住房的，享受购房补贴12000元/套；符合国家二孩及以上家庭购买新建商品住房的，享受购房补贴5000元/套，同时可叠加享受上述两项政策。

自贡 对符合政策生育二孩、三孩的家庭，在中心城区购买新建普通商品住房的给予200元/平方米的购房补贴；购买普通二手住房的，按总房款的0.5%给予补贴。

达州 符合国家生育政策生育二孩或三孩家庭在达州市范围内购买第二套新建商品房的，可视为首套房，享受首套房利率，住房公积金贷款额度可提高10万元。

张掖市临泽县 对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。被认为是在全国首提三孩家庭购房补贴政策。

宁波 是全国最早从公积金层面支持三孩家庭的城市。2021年12月30日，宁波规定按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

另有广东省、安徽省等也提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量给予适当照顾。

《经济日报》最近连发评论： 稳楼市需要因城施策，精准施策 稳楼市应避免引发新一轮投机行为

中共中央政治局4月29日召开会议。会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

1）“房住不炒”，这是调控不动摇——这是底线。

2）“因城施策”改为“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”——这是手段。

3）“支持刚性和改善性住房需求”和“房地产市场平稳健康发展”——这是目标。

对于一系列的城市的楼市调控措施，《经济日报》连续发表评论，5月2日发布《因城施策稳楼市》、5月6日发布《因城施策完善房地产政策》等。

评论认为，房地产市场调控的主体责任在地方，一些城市在市场出现变化时因城施策出台调控举措是职责所在，有其必要性。

当前，在把稳增长放在更加突出位置的背景下，应进一步发挥好稳楼市在稳定宏观经济大盘中的作用。

采取有力措施保持房地产市场平稳运行，满足刚需和合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。房地产预期稳则市场稳，稳定的预期对市场的恢复至关重要。