4月17日，杭州市召开老年助餐新政新闻发布会，介绍老年助餐新政，并宣布《杭州市人民政府办公厅关于推动城市社区老年助餐服务可持续发展的实施意见》和《杭州市人民政府办公厅关于推动农村地区老年助餐服务融合性发展的实施意见》将于5月1日起正式施行。

推动城市助餐服务“全龄友好、普惠优享”

近年来，杭州市大力推动城市社区老年食堂转型升级，在重点满足老年人助餐服务需求的基础上，兼顾全龄段社区居民就餐的便利性、多样性，打造具有杭州特色的民生食堂品牌，推动助餐服务“全龄友好、普惠优享”。目前，全市800余家城市社区老年食堂中，已有80%转型升级为社区食堂，整体运营情况良好。

新出台的《杭州市人民政府办公厅关于推动城市社区老年助餐服务可持续发展的实施意见》聚焦城市社区的老年助餐工作，以可持续发展为目标，明确了服务供给、机构运营、服务质量、支持保障4个方面的12条具体举措。在服务供给上，优化老年食堂位置，丰富供给模式，提升配送能力；运营方面，鼓励市场化运作与多元化经营，提供全年龄段服务；质量管控上，实行食品安全准入管理，加强综合监管，优化用餐环境；支持保障上，政府对新建、改造提升的老年食堂给予一次性建设补贴，社区配套用房、养老服务设施用房可免费或低价提供给老年食堂使用，政府、国有企事业单位的闲置房屋优先用于开办老年食堂，并鼓励免租或减免租金。

新政还提出按照“15分钟便民生活圈”标准优化助餐网点布局，重点在老年人口集中区及青年、新市民聚集区增加布点。以拱墅区为例，通过“食堂 800—1000米、助餐点500米”的服务半径规划，基本实现“10分钟助餐圈”全覆盖。在运营模式上，杭州鼓励社区食堂连锁化、规模化发展，积极引入市场力量。如拱墅区潮鸣街道采用“中央厨房+点位自选”模式，有效降低运营成本；西湖区翠苑一区社区推行“物业+食堂”一体化运营，通过岗位融合、面向社会开放、承接企业团餐等方式，形成良好的市场化运作机制。

推动农村助餐服务提质扩面，融合发展

针对农村地区老年助餐服务，杭州注重发挥“银龄行动”、慈善助力、邻里守望等载体的作用，鼓励多方主体共同参与、融合发展，探索农村老年助餐新路径，积极构建县域统筹、布局合理、共建共享、乡情浓厚的农村老年助餐服务体系。目前，全市农村地区已建成老年食堂1500多家。

新政提出发展“移动式助餐”模式，依托志愿者、网格员及无人机等方式，将餐食精准配送至老人家中。像桐庐县横村镇凤联村，创新使用无人机，将热腾腾的餐食送至半山腰的独居老人手中，大大压缩了配送时间，为山区养老带来全新体验；萧山区组织 400余名志愿者轮班帮厨、送餐，并建立家属微信群，实时反馈老人用餐情况。

同时，杭州推动农村助餐服务与乡村振兴紧密结合，拓展助餐点功能。建德市推出的“幸福方桌”行动，将老年食堂与党群服务中心、文化礼堂等场所共建，使其从单一的“吃饭”功能向“走亲连心桌”“和美乡风桌”“共同富裕桌”升级，有力促进了乡村治理与文化建设。

杭州市民政局党组成员、副局长郑颖表示，目前杭州市已建成老年食堂（助餐点）2300余家，村社服务覆盖率超过 90%，老年人在家门口就能享受幸福“食”光。新政实施后，杭州市将进一步加大投入力度，优化服务网络布局，提升服务质量水平，预计到 2026年底，将基本实现“15分钟公共服务圈”老年助餐设施的全覆盖，让更多老年人享受到便捷、优质的助餐服务。