中国高质量发展的潜力在县域。

浙江县域经济发达，强县如林。宁波作为浙江两大“万亿俱乐部”城市之一，在去年的县（市、区）GDP十强和全国百强县榜上，都占据三席，当前区域竞争白热化，要想在这片江湖上占有一席之地殊为不易。

最近，随着经济数据的陆续披露，一向低调的浙东小城宁海以一份“高调”的半年报引发关注：2023年上半年，GDP增速8.2%，宁波第一；规上工业总产值增速8.4%，宁波第一；项目投资增速37.1%，宁波第一……一举拿下了24个第一。

经济数据可以反映一段时间内经济社会发展之“形”，也可反映更长时间内发展之“势”。宁海，追求“第一”，更“计较”含金量。

量增长，“亮”在哪？

浙江GDP千亿县市目前有9个，而900亿到千亿之间的县市只有两个，宁海是其中之一。今年年初，宁海已亮明“底牌”：冲击千亿GDP。那么，对于当下的宁海来说，增量即“王道”。

投射在半年报上，外界也更关注这位“种子选手”究竟能“跑”多快？

宁海的答案是：GDP增速8.2%。

横向来比，这个“加速度”不仅仅是位列宁波第一，也分别跑赢了全国、全省2.7和1.4个百分点。作为做大经济总量最大“引擎”，宁海737家规上企业上半年工业总产值增速达到8.4%，尤其6月、7月，开启狂飙，当月增速都上了两位数，加速起势的意思很明显。

再纵向比，宁海去年全年GDP增速4.3%，今年上半年的“跑速”较去年，几乎提升了一倍。

以去年宁海GDP总量900.72亿元计算，今年要跑上“千亿”分水岭，全年平均增速须达到9%以上。

有观察人士评论，下半年，随着“政策筑底、经济蓄力”等叠加效益逐步释放，全国经济有望再加速，宁海也大有希望再突破。

其实，留心宁海上半年开工或在建的几十个工业项目，不难发现，宁海手中还有几张未发力的“王牌”，比如，多个重量级项目投产或量产的时间节点都“卡位”在今年下半年。

在宁海县东方日升南滨基地，投资152亿元的年产15GW电池片与15GW组件项目，一期首片异质结组件于8月13日成功下线，达产后预计年营收250亿元。而仅两天后，在宁海南岙高新产业园里，“捷造科技”自主研发生产的首条高效异质结光伏电池生产线发货，预计今年产值就能破3亿元……类似的超级项目“扎堆”上线，下半年宁海经济数据的拉动力度可期。

熟知宁海经济发展轨迹的人，还能从半年报表里，窥见宁海速度的最大变量。

曾经很长一段时间，宁海的经济格局相对单一，一家“航母式”企业独大，“一条腿”几乎能牵动全盘的经济数据。

可是，细数这次半年报的“24个第一”，从规上工业到批发业商品销售、到营利性服务业等等，各行各业均有不俗表现，量增长的背后，真正“亮”的是全社会、全领域形成了竞跑之势。

宁海“光伏+储能”产业，上半年就贡献了高达67.4%的增速，非常抢眼。

如果说“光伏＋储能”作为宁海新兴产业，底数小，大增幅是在意料之中的话，那么，宁海原本就已经铸顶行业“天花板”的“文体+办公”产业，这次仍跑出了6.2%的正向速度，就很有说服力了。

另外，宁海传统产业“模具+新能源汽配”增速也达到14.6%。大健康、大消费等领域多个指标均以超过20%的增速拿下宁波第一，都展现出宁海经济可贵的韧性和强劲的势头。

“势”已起，何以为？

6月28日，宁波南部滨海经济开发区里，旗滨集团投资30亿元的“1200万吨光伏玻璃基材项目”，首条生产线正式点火。

这一行业新闻，行外人并不会过多留意，但于宁海，是影响区域经济发展质量和速度的关键落子之一。

光伏玻璃是光伏产业上游高端产品，作为国内第一大浮法玻璃原片生产企业，该项目上马后，每年能供给宁海35亿元产值的补链产品。产业链“一通百通”，据业内人士评估，五年后，宁海“光伏＋储能”产值将突破千亿元。

但是，高精尖项目的招商引资，除了投资大，往往落地“代价”也不小。

一方面，大项目伴随超常规用地，“旗滨”项目占地接近800亩，这对土地指标紧缺的当下，的确是需全县之力来破的“高端局”。另一方面，大项目对配套设施往往也有超高要求。光伏玻璃生产需进口大量石英砂，这就要配套轮船货运码头，石英砂加热用天然气，园区全面通气也是必选项。

从这个意义上看，宁海近三年围绕“光伏＋储能”豪掷300多亿元投资，全域一盘棋布局上下游全链条，顶层排兵布阵意图一目了然。

跟浙江很多县域一样，宁海经济最初的“发迹”是建立在小规模集群之上，可以看做一种空间拼组、内容堆积的发展思路，适应彼时经济一穷二白、从零开始搭建的初级阶段，发展落脚在抱团取暖、规模经济。

而当产业和经济发展都迈入更高层级，尤其是跨越“千亿GDP”这道分水岭后，更强调以县域禀赋为根本，从空间、时间、科技、资源、基因、价值链多维度拉动整合县域经济，建立系统化的、能够撬动整合系统性要素的顶层设计。

简言之，政府“无形之手”更须有为。

“方向看准，一手招引大项目，一手保障要素、资源，加速落地，这是一套组合拳。”宁海县相关负责人说道。“组合拳”背后站着一揽子新政，比如，将用地指标收归县级统筹，优先向大项目倾斜，今年上半年，宁海工业投资在全县固定资产投资中的占比高达50%。

近几年，宁海已从顶层梳理出“3+2”赛道，叠加这套“组合拳”，依靠产业的高势能撬动更高层次的政府资源，最终全面刷新各条赛道的跑速。

有一组数据就很能佐证——

作为宁海光伏产业的老大，也是宁海第一家光伏企业，“东方日升”在2006年自主研发生产了第一块单晶体太阳能电池片，2017年营收首次破百亿元，2022年达到293亿元。

可见，从0到100亿，“东方日升”用了11年时间，从100亿到近300亿，仅用了5年时间，而这五年，恰恰是宁海将“光伏＋储能”上升为全县三大主赛道之一的五年，也是提出“打造全省千亿级光伏储能产业新高地”的五年，仅相关产业政策就接踵出台了10多个。

抢风口，“底”几分？

走进南滨新区“震裕科技”新厂区，车间宽敞明亮，科技感十足。一条条新能源动力锂电池顶盖生产线，正有条不紊的运作，产品次第走下流水线，质检，包装，发车。

这条产线总投资高达16亿元，倾注了“震裕科技”追赶风口、打造“第二主业”的最深期待。

“震裕科技”原本是一家宁海土生土长的模具企业。随着汽车行业对模具、铸件保持旺盛需求，模具产业也加快朝着新能源汽车零部件、动力电池、光伏储能等领域拓展，“震裕科技”乘上了这股“东风”。

按照“震裕科技”批露的年报来看，2022年，全年营收57.52亿元。

而这条“新能源动力锂电池顶盖生产线”2022年11月刚刚投产，预计全部达产后的年产值约58亿元，就体量来说，相当于再“造”一个“震裕科技”。

在宁海，随便扒开几家规上企业，追根溯源，往往会发现“生长故事”跟“震裕科技”极其雷同：从模具起家，走向“第二春”。

国内光伏“队列”里大名鼎鼎的“东方日升”， 从加工模塑挤出品到做水灯、太阳能灯，一路爬坡“逐日追光”；年产值10亿元的全国“叉车之王”如意公司，也是在“塑料九厂”的注塑模具堆里摸爬滚打出来的……

这种“集群式”蜕变可以在宁海的工业“底子”里找到基因和底气。

宁海有5个国字号产业基地，“中国模具产业基地”“中国汽车橡胶部件产业基地”“中国文具产业基地”“中国压铸产业基地”“中国汽车零部件制造基地”等，可以看出，宁海工业的“家底”是建立在模具、五金这样的基础性制造业之上。2000年宁海刚刚拿下“全国模具之乡”称号时，全城有两三千家模具加工企业和车间，基础制造业几乎占了当时工业产值的大半。

作为“工业之母”，模具等基础工业带动比相当高，以模具产业为例，规模增长1亿元，就能带动相关产业100亿元的增长。而且，基础工业更大的“魔力”在于，它更像一剂“万金油”，能无缝“切入”其它工业赛道。

近几年，宁海经历了多次赛道调整，从最初的“6+6”产业体系，到“3+3+X”产业体系，再到“365”产业体系，以及十四五规划中的“3+2”赛道，都是建立在基础制造业的延长性上，加速“耦合”产业链和创新链。

比如，面对新能源产业风口，宁海本土五金模具行业在导入新能源汽车零部件、动力电池和储能等“风口”产业体系时，能够跟过去基础制造产业基础形成较好配合与共振，一方面，拉动基础工业企业“追风”升级换代，另一方面，为宁海在引入大项目、布局重大产业链时，承接产业溢出效应，提供强力支撑。

从这个意义上来看，宁海今年在新赛道上实现“抢跑”和“快跑”，底气和实力都很足。