10月底的杭州秋高气爽.一大早，位于杭州市余杭区径山镇东北部的小古城村里就迎来了络绎不绝的游客。上午11点，小古城村党委书记林国荣在停满大巴车的老村委门口迎接了新时代“枫桥经验”网络主题宣传采访团，当天，他要接待16拨客人。

沿着一片金灿灿的稻田走进小古城村，郁郁葱葱的百年樟树下，一套古朴石头桌椅记载着岁月时光，格外引人注目。

这是小古城村 “樟树下议事”的场所，见证了多年来村庄“众人的事情由众人商量”基层民主实践，也成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动注解。小古城村的故事，就从樟树下讲起。

樟树下书写的

民主法治“答卷”

“樟树下议事”的传统来源已久，最早要从2005年开始说起。彼时小古城村刚由三个村合并成立不到两年，村干部正因为各种村务管理问题忙得焦头烂额。道路硬化项目，机器都进场了，却因一棵树而遭受村民阻挠；村民砍伐贩卖老桂花树、香樟树等，村干部看在眼里急在心里，却无良策可施……2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平同志到小古城村调研，提出了“以加强基层民主法治建设，服务好三农”的要求，指出“村里的事情大家商量着办”。当时，林国荣在现场，他见证了这一改变村庄命运、永远载入史册的一幕。他说，村干部们随后在村口樟树下召开了村民会议，邀请大家一事一议。此后，村里项目建设小到沟渠填埋大到土地流转，都会在樟树下召集村民代表大会，大家一起议一议，促使村民心往一块想、智往一起聚、力往一处使。樟树下，小古城村民主法治的“答卷”开始书写。干不干、干什么、怎么干、干得好不好？从决策、执行、评估到监督，每一个环节都由村民充分参与。正是这一做法，在往后的十余年里解决了农村事难议、议难决、决难行的问题。村民有砍树贩树的习惯，怎么办？大家商量，由村法律顾问挨家挨户上门普法，村干部跟着做思想工作，排摸树龄和数量，并将每棵树挂牌登记在册，还成立了“小古城护林基金”。渐渐地，乱砍树的现象没有了。尝到了甜头的村干部干劲更足了。“通过议什么、谁来议、怎么议、议的效力四个方面，带动老百姓参与到我们的工作中来，村里的大小事就能够顺利推进了。”林国荣说，这就是“众人的事情由众人商量”，也是村庄治理和发展的“定心丸”。　

围墙降下去，村民富起来

村口的百年樟树默默记录下小古城村一次次的民主协商：从降低村围墙高度到实现垃圾分类，从增加停车位到流转土地……围绕事关村容村貌改善、村庄发展的大事，一次次共同行动，让古村展新颜。

漫步小古城村钱三组，透过文艺古朴的低矮院墙，可以望见各个庭院中错落有致的风景。走进其中一个院落，一棵有着20多年树龄的山楂树，挂满了红彤彤的果实。树下，女主人一边忙碌着制作番薯干，一边热情地和走进院子的游客打招呼。眼前的景象，如诗如画，也不乏生活气息，一派乡村美好风光。

但这并非一开始就有的风景。“过去，村里都是高围墙、高铁门，农家院子裹得紧紧的，也挡住了整个乡村的景观视野。”每次接待调研团队，林国荣都会郑重地向客人介绍拆围墙的故事。2018年，为推进美丽乡村建设，村党委在钱三组试点降低围墙，希望将农户自建的高墙全部拆除，改造成1米左右的矮墙。但建墙容易拆墙难，不少村民提了异议。“降低围墙，安全怎么保障？”“当初建围墙花了不少钱，现在改造图什么？”……“给大家装上监控设备，加强安全巡逻”“要看长远、算大账，改善村容村貌，带来的好处是方方面面的”……还是在樟树下，村干部和村民代表们你一言、我一语，摆事实、讲道理，村民们心里的疙瘩渐渐解开。83天后，一个全新的村落展现在大家眼前，家家户户的围墙降到1.2米，公共景观与美丽庭院融为一体，不少人还办起了共享菜园和共享庭院。低矮、古朴，造型各异的围墙，如今成为小古城村的网红打卡点。81岁的宓奶奶在自家的围墙边支起了一个共富摊位。2元一个的红柿子、10元一袋的桂花干、15元一盒的咸鸭蛋……宓奶奶说，这些都是自家生产的农产品。靠着这个无人看守的共富摊位，一天最少有200元的收入。

一说起降下的围墙，宓奶奶满脸笑意。她说：村庄更美了，游客也越来越多，大家的日子一天比一天更好过。

同样“议”出来的，还有村里的共享车位、露营营地。依靠“众人的事情由众人商量”，小古城村激发出了无限活力。2022年，小古城村集体经济可支配收入达1007万元，较2003年增长了31倍；村民人均可支配收入达52760元，较2003年增长了近7倍。2021年，小古城村同周边的潘板桥村、求是村、漕桥村、桥头社区联合成立“小古城乡村新社区”，开启共享发展、共同富裕新篇。径山镇也在不断深化“众人的事情由众人商量”新实践，以基层民主协商推动共同富裕。今年1-5月，全镇13个村集体经营性收入达2381万元，接近去年全年的收入。

共享法庭，绘就新“枫”景

“众人的事情由众人商量”，凝聚了人心，从源头减少了矛盾；而村里的共享法庭，则以法治力量化解矛盾，护航村庄健康发展。

2021年12月1日，余杭首家“共享法庭”在小古城村民主协商展示馆内安家落户，推动构建了“微事不出网格，小事不出村社、大事不出镇街”的基层治理新体系，实现新时代“枫桥经验”与“众人的事情由众人商量”民主协商的完美契合。

走进小古城村的共享法庭，专职调解律师高小平刚刚调解成功一起纠纷：今年9月1日，瓶窑镇居民孙大姐精心养育了14年的一条宠物狗被车撞死，她向肇事者索赔7.8万余元赔偿款。最终通过2位专职律师的调解，孙大姐同意以1260元了解此案。双方签订了调解协议书，握手言和。人民调解、律师调解、法官调解……在共享法庭，多种调解力量在这里汇聚，层层化解矛盾纠纷。而通过数字化改革，这个家门口的法庭，则为当事人提供了在线立案、在线庭审、在线送达的便捷司法服务。今年4月，径山镇购买了律师调解服务，将法官的专业法律知识与镇村社干部、专职律师调解员的专业优势相结合，形成一体化矛盾纠纷调处化解工作闭环。法治的步伐，在这个美丽的乡村，随时而动，未曾停息。村口的老樟树，也日益茂盛，迎接着络绎不绝的游客和全国各地慕名而来的考察团。十多年来，小古城村建成了全国民主法治示范村，还拥有全国乡村旅游重点村、全国文明村等几十项荣誉。而关于樟树下的议事故事仍在继续，还将为小古城村续写更多精彩的未来……