最近，全国推进公路建设高质量发展现场会上，来自各地的交通管理同行来到浙江观摩两条高速公路，其中首站就是苏台高速（二期）。

很多人或许不知，这是全国第一个县级自主投资的超百亿高速公路项目，自掏腰包的金主正是浙北小县桐乡，一个名字里带“乡”，却不是“乡”的县级市。

更有意思的是，桐乡的公路密度多年位居浙江第一，交通优势可谓“遥遥领先”，但为何还如此执着于修路，背后有着怎样的考量和雄心？

小县的“苦恼”

桐乡人口不多，103万；面积不大，727平方公里；公路里程，1900公里。按均值来算，每平方公里高达2.61公里，是浙江平均值的两倍之多，公路密度全省第一实至名归。

幸福感虽强，但小县依然有着自己的“苦恼”——

有桐乡朋友吐槽，路网虽密，但堵车严重，路上私家车实在太多，公共交通空载率很高。据统计，桐乡每百人机动车拥有量达39辆，比上海和杭州都要高。

此外，桐乡属于平原水乡，沪昆、申嘉湖、练杭高速和320国道贯穿全境，但老百姓居住相对分散，全县5个高速互通都相对较远，上高速花的时间很长。

以桐乡到杭州为例，跑在高速上的时间差不多半个小时，而从县城到最近的高速互通时间也要二三十分钟，这还是在不堵车的情况下。

“我们对苏台高速真是迫切以求，从最初规划到如今已长达10年以上，但由于设计、投资等原因一直无法开工，后来桐乡决定自己出钱修路。”桐乡市交通运输局党委书记、局长夏根伟说。

桐乡为何如此着急？

从地图上看，苏台高速（二期）南段南接钱江通道，和苏台二期联络线一起，是杭州二绕的一部分，串联申嘉湖、练杭、杭州绕城西复线、沪杭、钱江通道北接线5条高速。

这意味着，串联的公路越多，高速造价越高，但所带来的便利度越明显，未来车流量越可观，回本速度越快。

从杭州都市圈来看，桐乡花钱修的苏台高速，给杭州二绕补上了“东北角”，缩短了桐乡到杭州、绍兴的距离；从长三角来看，这是一条接沪融杭连苏的重要通道，对于承接苏杭经济，快速融入长三角一体化具有积极意义。

10分钟高速圈。桐乡供图

更为重要的是，苏台高速穿桐乡中心而过，南北纵向干线仅此一条，既缓解了当地西部路网不足的短板，又解决了距离高速互通过远的难题。

夏根伟说，桐乡早已不满足于节点城市的定位，而是进一步提出打造枢纽型城市的目标，重点打造“321”交通圈，其中“1”是指10分钟高速圈，从每个镇街到高速互通不超过10分钟。2025年，随着苏台高速（二期）建成通车，这个目标也将成为现实。

花上百亿修一条路，桐乡为什么有如此实力？

在最新发布的2023年全国百强县榜单上，桐乡位居第20位，连续三年突破千亿大关，形成了以新材料、数字经济、装备制造、时尚产业等为主的优势支柱产业。

服务区“江湖”

“这个服务区设计得太前卫了吧。”在观摩苏台高速现场，不少交通业同行发出如此感叹。

没错，桐乡人最拿得出手的就是高速服务区。“自己建的服务区，自己人来运营，必须是网红服务区！”一位桐乡基层干部自豪地说。

在服务区生意中，桐乡人的“江湖地位”有多高？

上世纪90年代末，桐乡人在国道上售卖桐乡特产杭白菊。后来，随着沪杭高速通车，国道生意变冷清了，他们把卖货模式复制到服务区。

当时的高速服务区，除了厕所热水泡面火腿肠这样的标配，基本上是要啥没啥，桐乡人带着杭白菊和嘉兴粽子冲进来后，信誓旦旦地说要承包柜台，让服务区经营者喜出望外。

之后，高速服务区变了“模样”——

2017年，无锡梅村服务区完成改造亮相，从包邮区土特产到星巴克、DQ冰淇淋，从各类快餐、时尚服饰到旅游文创、书店一应俱全，一度被称为“中国最豪华的高速公路服务区”；

这两年，苏州阳澄湖高速服务区成为“网红打卡地”，从餐饮小吃、服装日用，再到科技体验和昆曲表演、非遗文化展示，甚至还打造了苏州园林景观。

如今，全国3200对服务区，一半由第三方负责运营，其中75%的承包经营权握在桐乡人手中。

在我国高速公路网全长位居世界第一的大背景下，几乎跟高速公路建设共成长的桐乡“高服帮”，成为浙江发展“地瓜经济”的一个缩影，他们把生意做到了除西藏和台湾外的全国所有省级行政区，年总产值超200亿元。

有个细节留意到没，桐乡人的服务区生意大多都在省外，浙江省内高速服务区基本上由投资方自主经营，苏台高速恰巧是个例外，由县级自主投资，服务区经营权多数会留给自己人。

夏根伟说，他们把发展的“藤蔓”延伸到全国各地，但“根”始终在桐乡，也非常有兴趣在家门口打造一个现象级的网红服务区。

从桐乡服务区的设计可窥一二，这是一个“破茧为蝶”造型的服务区，采用立体式设计，负一层设置了两个公共停车场，地上一层为风雅桐乡十二乐章展厅及科技展厅，二层为商业用房，三层为休闲会客区，屋顶打造了临空水乡景观，营造出梦里乌镇，枕水江南的意境。

更关键在于实用上，除了顺应消费升级需求，大量引进国内外品牌之外，还设置了“两进两出”ETC出入口，实现高速和国道无缝切换。

“服务区不仅是商业综合体，也是高速互通口。”一位知情人透露说，目前该服务区还在建设中，招商并未开始，一切值得拭目以待。