新华社杭州12月28日电 题：聚天下英才，谋盛世伟业——浙江实施人才强省战略二十周年观察

新华社记者 邬焕庆、商意盈、唐弢、李平

2003年12月29日，浙江省委召开了全省第一次人才工作会议，谋划确定了人才强省的战略。浙江“聚天下英才而用之”翻开了崭新的一页。

20年来，历届浙江省委一张蓝图绘到底，视人才强省为经济社会发展的长策与大谋，让各类人才的创造活力竞相迸发；全省人才增长超千万，为中国式现代化的浙江先行实践注入澎湃动力，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

二十年，人才增长超千万

吸引全球1641个项目报名参赛，其中海外人才项目占比37.3%；300多名海外科学家、博士学历海外留学人员参与实地考察……11月，杭州国际人才交流大会如期而至，这个高规格大会已经持续了15年。

浙江深知人才的重要性。创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。

20年前，浙江召开第一次人才工作会议，明确提出“大力实施人才强省战略”。

20年来，从“加快建设人才强省”到“高水平建设人才强省”，再到明确把“人才强省、创新强省”作为首位战略，浙江历届省委、省政府一步一个脚印，把人才强省战略嵌进浙江高质量发展的基因。

从2005年起，浙江省市县三级全部成立党委人才工作领导小组，并系统规范建立了市县党政领导人才工作目标责任制，作为省对市县党政领导班子的单项考核。

“浙江很多领导干部提起辖区内的高端人才都如数家珍，这个人才是学什么的，人才所在企业现在处于什么发展阶段，都很清楚。”浙江省委组织部常务副部长谢志远说，“人才报表”和“经济报表”一样，都是浙江各级领导班子毫不懈怠的重点工作。

在位于杭州钱塘区的医药港小镇，嘉因生物创始人吴振华从“一人一包”，到建成1.2万平方米、具有国际领先水平的基因治疗研发和生产平台，只用了不到3年。

作为浙江省高层次人才的创业者代表，吴振华说，这得益于当地政府在人财物上的长周期支持。“当企业成果转化受困时，政府第一时间帮助对接临床资源，让我们多条基因治疗的产品线得以迅速推进乃至上市。”

功以才成，业由才广。截至2022年底，浙江人才总量达到1481.78万人，比2003年增长4.4倍；每万人口中人才资源数是2898人，比2003年增长了3.83倍。

人才优势正源源不断地转化为发展优势。2022年，浙江省GDP达7.77万亿元，科技进步贡献率达68%。同时，战略科技力量取得重大突破，国家实验室体系实现零的突破并入轨运行，2个国家大科学装置落地建设。

“一二三四”工作法形成人才“向心力”

20年来，浙江抓住人才工作的痛点、要点和关键点出实招、干实事，不断创新工作思路、探索工作方法，形成了“一二三四”工作法，以此“放活”“盘活”“激活”“用活”人才。

“一把手”抓“第一资源”，是浙江建设人才生态最优省的重要保障——

浙江已连续多年把人才工作成效作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”的重要内容，并率先在全国探索开展人才工作述职评议，市县乡三级党委书记全部向上级党委常委会述职，进一步强化“一把手”的责任担当。

杭州市钱塘区委书记金承涛说，每年他都要向市委常委会述职全区的人才工作。“台上一分钟，台下一年功。要想述得好，关键要平时干得好”。

“两个人才市场”开放用好，浙江正展现“全球揽才”的非凡魄力——

由于历史原因，缺少大院名校、大国重器一直是浙江的短板。为此，浙江紧盯国内和国际“两个人才市场”，通过建设重大创新平台、制定行动计划，引导高端人才和创新要素加速聚集。

2018年2月，西湖大学获批设立，迄今吸引了来自15个国家和地区的215位顶尖学术人才加盟，包括中国科学院院士、美国科学院外籍院士、欧洲科学院院士等。“西湖大学为人才资源增量做着不懈努力，已经成为浙江乃至全国吸引海内外高层次人才的重要平台。”校长施一公说。

“三个坚决”为人才发展打破思想观念的束缚和体制机制的障碍——

早在2003年，浙江就旗帜鲜明提出了“三个坚决”：坚决冲破一切影响人才发展的陈旧观念，坚决冲破一切束缚人才发展的做法和框框，坚决冲破一切禁锢人才发展的体制障碍。

与原先科技成果所有权单纯国有的思路不同，在浙江，科技成果以“先确权后转化”“先评估后买断”等多种方式，强化科研人员收益分配和激励，体现增加知识价值为导向的分配政策。浙江大学明确符合相关规定后，科研人员即可以“主角”身份实施科技成果转化，合规合法，无须遮遮掩掩，更不用担心踩着“红线”。

“四大体系”构建“近悦远来”的良好人才生态——

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”企业是人才的蓄水池，在民营经济发达的浙江，这句人才工作的座右铭大家耳熟能详。

杭州博联智能科技股份有限公司是一家聚焦智能家居的海归创办企业。公司创始人刘宗孺说，当地政府借助市场化力量严格审核，通过后“不占股、不分红”给予了启动资金，让公司顺利起步。“业内会把首轮投资称为天使投资，在我看来，政府就是最美丽的天使。”刘宗孺说。

雪中送炭并致力优化人才发展生态，浙江从人才反映最集中的房子、车子、孩子、本子、票子等“五子”抓起，构建完善了人才发展金融支持体系、人才住房保障体系、学有优教的教育服务体系、全生命周期健康服务体系等四大体系，充分释放浙江温度。

让事业激励人才 让人才成就事业

“面向未来，我们要进一步突出人才强省的工作导向，更好发挥人才对发展的牵引作用，拓宽人才流入的‘河口’，让全社会的创新活力充分迸发、创新力量充分涌流。”浙江省委组织部主要负责人说。

——坚持党管人才，让党的干部懂人才，寓管理于服务。“浙江这些年能形成千军万马的人才发展局面，关键在于干部懂人才，做到真关心人才、服务人才、成就人才。”谢志远说。

“人才是战略资源，再怎么重视都不为过。”丽水市缙云县委组织部部长闵柯说，在没有修建好人才公寓时，当地直接将引进的高端人才安置在县委常委楼里居住。

——用“望远镜机制”评价人才，尊重人才成长规律和科研规律。“充分信任、大胆放权、建立人才多元评价标准，是浙江支持人才发展的重要特点。”浙江省人才发展研究院首席专家陈丽君说，近年来，浙江连续出台多个文件，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权。

在浙江大学紫金港校区，数学高等研究院的独栋小楼宛如象牙塔里的一颗明珠，励建书院士、孙斌勇院士、阮勇斌院士、刘一峰教授先后加盟。浙江大学数学高等研究院院长励建书院士说：“自2017年年底成立以来，这里就坚持打破一切‘帽子’、论文的桎梏，始终基于独立的学术判断，汇聚一流的学者做一流的基础研究。”

——用市场化手段引才，更用市场化手段成其才。位于金华市磐安县的万里公司生产的一种新材料，加工过程中遇到控制均匀塑化、避免收缩等问题，公司“发榜”求助后，绍兴文理学院教授梁学正揭榜担任难题攻坚组长。

“谁有本事就让谁干，谁能攻克难题奖金就给谁。”连续三年，金华广发“英雄贴”，以奖金加股权的激励方式，借用全社会的英才解决当地企业难题，累计吸引576个团队前来“揭榜”，帮助215家企业解决411项难题。

产业引才、人才引才，近年来，浙江通过市场化手段，着力优化人才资源配置，引导各类人才面向改革发展主战场建功立业，促进人才发展与经济社会发展深度融合、互促共进。