优环境：

让营商环境更优化，让政府决策更科学

用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

——2020年3月31日，习近平总书记考察杭州城市大脑运营指挥中心时强调

上午9时26分35秒，企业点击“提交”；9时26分37秒，500元补贴汇入了员工账户。这是疫情期间杭州一家汽车销售公司申请企业员工租房补贴的时间记录。

企业和群众看得见的，是政策红包“秒速”直达；看不见的，则是在后台发挥作用的城市大脑。通过城市大脑支撑的“亲清在线”平台，杭州率先实现“申报零材料、审批零人工、兑现实时到账”的惠企政策一站直达。

一站直达有多快？新华三集团高级副总裁、首席数字官张鹏讲述了自己亲身经历的一件事：“在申领到车牌照后，我打算向政府申请人才补贴。早上9时03分，我在浙里办App上提交了申请，手机显示：审核中，正在加速处理，预计需要几分钟，请稍候。”

“应该是受理还要几分钟。”张鹏正这样想着，“叮咚”，短信来了：“您的账户已经收到政府财政账户打给您的拍卖车牌照款项。”张鹏特意看了看时间，整个流程仅用时2分钟。

2分钟背后的温暖，是杭州打通车牌管理、交通、车管、交警、财政、人力资源等多跨部门数据的努力。张鹏说：“一个区域治理能力现代化和营商环境的营造，不是靠喊几句口号就能实现的，背后必须有数字化的力量。”

“城市大脑不仅仅是数字技术的应用，它的本质是数字化改革，是一种治理理念的创新、治理思路的变革，是政府刀刃向内的自我改革。”杭州市数据资源管理局副局长傅卫权说，城市大脑基于数据流，推动业务流、执行流、决策流的流程再造和制度重塑，从根本上推动了城市治理理念、治理模式、治理手段的转变。

学士路、浣纱路交叉口周边医院众多，历来是杭州车位最紧张的区域之一。城市大脑通过整合医院和附近街区停车位富余信息，实现“抬头见泊位”，一键导航直达。由堵到疏，理念转变了，办法也就多了。

疫情初期，杭州为何能率先启动全面复工复产，底气就是通过城市大脑获取了健康码的数据、电网的数据和城市人流、车流的回暖数据，并作出科学决策，改变了传统的治理方式。

城市大脑用政府的诚意，换来了老百姓的满意。司机们说，有了城市大脑，道路隔离带、医院周边车辆、停车场杆子少了许多；宾馆工作人员说，有了城市大脑，从之前的“低头录入”变成现在的“抬头微笑”；企业家说，有了城市大脑，杭州营商环境更优了，从“找关系”变成了“找数据”。

历史长河奔腾不息，时代考卷常答常新。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在这一宏阔的图景中，数字领域成为大国竞争的最前沿和新赛场。今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，被认为是信息化数字化驱动中国式现代化的中国方案。

城市大脑，是“数字中国”一块重要的实验田。

这块实验田里下一步打算“种”什么？王坚院士说，人工智能是城市大脑未来应用重点。“城市大脑好比未来十年人工智能的‘登月计划’，可能比ChatGPT还要重要，带来的改变还要大。”

每一次技术革命，都会推动城市文明前进一步。蒸汽机时代，公路和煤炭搭起了城市；电力时代，电网铺就了城市。而今，我们身处的互联网时代，数据将交互起城市的角角落落。

就像160年前伦敦第一次建设地铁，135年前曼哈顿第一次建设电网，杭州率先提出建设的城市大脑，或将成为人类城市发展史上浓墨重彩的一笔。

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